摘 要:目前森林公園自有資金嚴重不足, 影響了森林公園的進一步發展。要想解決這一問題, 必須積極吸收外部資

金, 突破制約公園發展的資金瓶頸。本文就如何成功吸收外部資金, 以解決籌資問題提出了一些見解。

    關鍵詞:森林公園 資金籌集

    21世紀提倡的是生態旅游、綠色旅游, 座落于浙西南的麗水市遂昌縣有著得天獨厚的森林旅游資源, 2002年12月經國家林業局批準成立的遂昌縣國家森林公園總面積23953.47hm2, 分設白馬山、湖山、神龍谷等三個旅游區。經過兩年多的規劃、建設, 公園的基礎設施已初具規模, 而制約其發展的各方面因素也很快體現出來, 最突出的就是交通和資金。拓展公園資金籌措渠道, 突破制約公園發展的資金瓶頸, 已成為當前森林公園謀求進一步發展必須解決的問題。森林公園在自有資金嚴重不足的情況下, 要成功吸收外部資金以解決籌資問題, 我認為應從以下幾方面入手:

    一、加強森林公園的廣告宣傳工作,吸引各方投資者關注公園建設伊始, 必須做好形象宣傳工作, 在全省乃至全國范圍內提高知名度, 才能引起社會各界的廣泛關注, 為成功引資做好前期工作。首先, 精心制作有關森林公園旅游風光的系列宣傳資料, 如電視片、圖文;其次, 組織形式多樣的宣傳推廣活動, 如尋找公園形象代言人、推出公園發展主題,以不斷提升公園知名度。而關鍵的是, 要從公園實情出發, 以科學嚴謹的態度和獨特創新的思維, 開發出真正有價值、有特色的旅游資源, 拿出切實可行的各旅游區開發項目建議,用科學合理的分析論證和較高的投資回報率, 以及森林旅游所特有的生態效益吸引投資者, 增強他們的投資意向。

    二、建立健全森林公園的會計制度, 加強公園內部的監控措施從一個企業資金的循環來看, 它是籌資→投資→增資的過程, 企業獲得資金若不能贏利, 最終是不能生存的。所以從公園的長遠發展考慮, 加強森林公園自身的制度建設和內部管理, 增強其內部活力, 使公園的資金運動進入良性循環, 才是公園健康發展的關鍵所在。就森林公園目前現狀來看, 要做的是:

    1.盡快明確森林公園各旅游區的產權關系, 促進公園的深層開發和管理。由于遂昌縣國家森林公園是由白馬山、湖山、桂垟林場三個省級森林公園整合而成, 因此存在著所有權、管理權和經營權相互混淆, 且又和各自林場的生產管理絞合在一起的問題。這便造成森林公園管理上的矛盾, 有時多頭指令, 有時無人管理, 沒有明確的責任主體和權益歸屬主體, 公園管理層把握不準經營方向, 職工們沒有工作熱情。要想改變這種不利局面, 森林公園應盡快明確各旅游區的產權關系, 使其在會計核算上有明確的歸屬主體;確保公園的所有權和經營權相分離, 甩去制約森林公園發展的歷史包袱, 順利進入下一階段的深層開發和發展壯大。

    2.加強森林公園的會計制度建設, 規范公園的會計核算工作。森林公園目前最大的問題是管理不順, 隨之而來的是會計核算辦法不統一、不規范, 會計監督不系統、不得力。以至于形成公園會計信息質量不高、財務管理水平低下的現狀, 這對于正處在成長階段的企業是非常危險的。因此,公園必須大力加強會計制度的完善健全工作, 按照相關會計制度規定, 因地制宜制定出適合森林公園特點的會計核算制度, 在統一各旅游區的會計核算原則的基礎上, 對各旅游區的經營成果進行獨立核算, 對財務狀況進行及時、全面、真實地反映。具體實務上, 主要包括:①森林旅游資源價值資本化的計量方法; ②森林旅游資源的開發和保護成本的確認;③營運成本、營業收入和利潤的核算, 以及對特有的生態環保效益所帶來的資源增值的界定等。只有規范了公園的會計核算工作, 才能真正反映公園的經營現狀, 為管理者和投資者的正確決策提供可靠的會計信息, 對森林公園的發展起到有利的作用。

    森林旅游是對森林資源的服務性開發, 是一個多門學科交叉結合的新興行業, 對其特屬的“資產”和“收益”進行經營管理和核算既需要扎實的會計理論基礎和實務操作能力及專業判斷, 還需要懂得如可持續發展經濟學、旅游資源學、生態經濟學、環境經濟學等其他學科理論知識, 這就對公園的經營管理和財會人員都提出了更高的要求。公園一方面在用人上要任人唯能, 另一方面要注重對在職人員尤其是會計人員的知識更新和多種專業技能的培訓鍛煉, 以全面提高其綜合素質, 盡快適應森林公園發展新形勢的需要。

    3.積極借鑒先進的管理辦法, 實現源頭治理。因為森林公園所有權和組織結構的特殊性, 為解決出資者和經營者之間的矛盾, 確保國有資產的保值增值, 我們可以借鑒實施會計委派制, 對森林公園下屬各旅游區的經濟活動進行有效的監控。主要做法是:會計委派人員由公園領導班子根據學歷資格和專業技能、管理經驗等來選定, 由公園的計財科統一領導各旅游區的會計人員, 同時委派人員在日常工作中接受被委派單位的領導, 公園計財科定期召回述職, 進行雙向牽制。關鍵是要明確委派人員的職責權限, 增強其工作責任心, 促使其認真履行會計監督職能, 嚴格執行財經法律法規, 把好財務審核關, 有效預防違法亂紀行為的發生, 保證森林公園的健康發展。

    三、改善森林公園的信用環境, 多渠道籌集資金

    企業要融資, 始終要以信用為本。為解決森林公園當前的資金困難, 目光不能僅局限于對外與投資商的項目洽談,必須開拓多種渠道, 如職工集資、借資, 散股合營等來吸引有潛力的民間資金;向當地金融部門貸款等。而這都建立在企業有一個良好信用的基礎上, 所以公園應建立信用體系,加強公園包括管理層和職工在內全體人員的信用意識, 杜絕違約事件的發生, 以誠實信用的良好面貌, 取得銀行和投資各方的信任, 籌措到更多資金, 為森林公園的長足發展提供充足的資金。