摘要：現代林業發展必須培育現代林業的經營主體。集安市自2004年開始興建私有林場，截至目前，全市共有私有林場13個，經營面積7363.42公頃。在當前林業生產中彰顯魅力。

關鍵詞：林業 經營 私有 林場

私有林場,一個起源于歐美的舶來名詞。通常定義為:以家庭為單位,從事適度規模、標準化的林業生產,并銷售品牌林產品的一種新型林業生產經營組織。在美國和西歐一些國家,林農通常在自有林地上經營,也有的以租入部分或全部林地經營。林場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期私有林場是獨立的個體生產,在林業中占有重要地位。其生產的林產品有以其名字命名的生產者自有品牌,并且有完整的食品安全追溯體系,質量更有保障。

我國私有林場起源較早，資料記載：1894年，德國傳教士華德勝在膠東山區費縣傳教時，利用當時傳教士的特權，通過教徒低價收買山林1400余畝建立林場，并在大庵舊址建別墅，雇工造林。

現代林業發展必須培育現代林業的經營主體。近年來，隨著集體林權制度改革的深入，我國在集體林中積極探索林業規模化、標準化、專業化生產、培育林農專業合作社基礎上，根據集體林業發展新的趨勢，又重現私有林場這種比較符合我國實際的發展模式。

作為繼育苗、造林、林產品經營大戶、龍頭企業和專業合作社之后的新型林業經營主體——“私有林場”，如今在集安市悄然興起。市林業局的統計數據顯示，自2004年開始，截至目前，全市共有私有林場13個，經營面積7363.42公頃（110451.35畝）。

大戶升級成法人

 

和育苗、造林大戶相比，私有林場最大的不同是其經過主管部門審批、工商部門注冊、有法人代表、林場章程，企業化程度高。在集安市，人們將其定義為：以私有經營者為基本組織單位，通過租賃和轉包等形式受讓經營者流轉出的林地，并依法取得法人資格，從事適度規模的林業生產、旅游觀光、加工和銷售的新型經營組織。

集安市林地資源豐富，林業用地面積285880公頃，其中有林地面積262005公頃，林業產業和依附林業的產業項目較多，90%的農村勞動力從事二、三產業，所以經營者自發流轉承包林地現象較多。自1982年開始，陸續出現林業育苗、造林專業戶和重點戶。財源鎮泉眼村造林大戶賀明山，頭道鎮婁子溝村的造林大戶孫長龍就是其中之一。

2007年集安市開始全面實施集體林林權制度改革。集安市青石鎮秋皮村是一個地地道道的林業村，當時村辦林場有山林面積40000多畝，是全市86個林場中24個□重點有林林場之一。2009年8月按照全市林權改革的統一要求，村一次性將40000多畝林地全部流轉。

遼寧籍人王梁原是個旅游經紀人，在一次到集安市旅游中，有幸結識時任中國管理科學研究院研究員、“中國管理咨詢（培訓）杰出貢獻獎”獲得者、集安市綠緣開發有限公司的總經理張緒成，在他的啟蒙下，毅然選擇購買林地興辦私有林場。

2010年4月開始運作，先后投資880萬元，流轉青石鎮秋皮村和臺上鎮中興村所有權林地2032公頃，其中國家重點公益林面積1867.4公頃，占總面積的91.9%。分秋皮（6個林班）和中興（1個林班）兩個施業區。所流轉的林地主要位于云峰電廠庫區上的鴨綠江北岸，區位優勢明顯，屬防護林中的水源涵養林。

2010年9月，經集安市林業局申請，10月經通化市林業局批復，11月在集安市經濟開發區工商局注冊成立了“集安市輝山林場”，王梁一舉變成了吉林省內最大的私有林場企業法人。從此林場在市場交往中有了更多機會，生產經營也有了更多法律保障，生產得心應手。目前林場總投資1100萬元。場房總占地面積1900平方米。其中建筑面積674平方米。

林場雖然成立時間不長，但在組建的同時，便開展了卓有成效的工作。一是投資15萬元，利用一個多月時間，組織對林場區域內資源進行普查和規劃。委托吉林省林業規劃設計院編制了《森林經營方案》，打造了一套利用林地資源優勢發展林下參的公益林私有林場森林經營模式；二是組織開展對區域內的林下參種植戶和林蛙養殖戶普查。經普查區域內現有林下參發展戶38戶，4916畝。在充分協商的基礎上，與區域內38戶簽訂了11196畝的林下參示范基地建設合作協議。并以6個代表戶簽訂了建設《合作協議書》；三是投資5萬元，編制了1萬畝林下參項目可研。項目計劃利用5年時間新建設林下參示范基地1萬畝。總投資額為5407.28萬元(20年一個周期)，其中：建設投資1131.59萬元，流動資金投資4275.69萬元。20年后生產林下參籽16萬公斤；林下參（鮮貨）44萬公斤。實現總產值3,698,300萬元，實現利潤總額3,693,216.90萬元，實現企業所得稅924,021.80萬元；安置山區富余勞動力51人，直接工資2050.56萬元；帶動農民增收455戶，占林場所在地農民的95%；為就業農民投保總額為838.68萬元。

2010年11月林場獲《全國服務三農發展優秀示范基地》稱號。2011年3月獲《中國優秀民營企業》稱號。同年12月被省林業廳命名為《吉林省林業產業化基地》。今年2月榮獲《吉林省林業產業綠色先進單位》稱號。

王梁成了一位名副其實的CEO，也隨之成為“中國優秀民營企業家”。現在他看得更遠，“現在政策好，我們不能像過去一樣靠天吃飯，要當林業專業經營者，創品牌求發展。”他說的好政策，是國家對私有林場實施的扶持政策，比如在貸款發放、林業項目申報等方面都給予一定的政策傾斜。

標準化、產業化有了環境

 

近年來，我國傳統的林業生產經營模式，已經面臨邊際效益不斷遞減的困境，而私有林場不啻為從制度層面釋放農村生產力的一種新探索。

一個農村勞力，通常可種田地3-5畝，每畝年純收入一兩千元，種菜可達三五千元。而據王梁經營林地，搞林下資源開發和獲得國家政策扶持，估計年林場凈收入將達70多萬元。

走進林場的辦公室，墻面上掛著林場經營的宏偉衛星影像藍圖和取得的諸多榮譽的獎牌，辦公桌上有現代化的辦公設備電腦，文件夾里存放的林地流轉合同、參戶發展協議、林場經營方案、項目可研……。可以說兩年來一直在朝著規模化、標準化、現代化、品牌化林場方向邁進。

目前他們籌建的林業專業合作社正在緊張有序的履行相應文書。他們將林業育、造、管、用自成完整體系，計劃與38戶，合作發展10000畝林下參和林蛙養殖。種植業、養殖業全部實行規范化、科學化管理，從種植、管理、收獲、加工、銷售全部實施產業一體化。

業務場長薛鳳林介紹說：“林改分林到戶生產面積都比較小，達不到經營規模，產生不了規模效益，只能是小作坊生產經營，不但成本高，生產效率也低。組建私有林場，林地都連在一起，有利于統籌規劃，密集現代化經營管理技術。”

為對現有林下參嚴格規范管理，進行標準化示范基地建設，他們還統一制定林下參栽培技術標準，進行林下參地理標識認定和深加工研究，申報“輝山”林下參品牌，打造品牌效益。

規模化經營節省人力和資金。薛鳳林說：“現在人工費越來越貴，統一經營管理至少省一半人工費，而且便于項目推廣和技術指導。以林下參清場為例，統一組織清場，用工每公頃可節省5個，節省支出500元。一年可節省30多萬元。”

私有林場好處多

 

林業大戶雖然也以家庭為組織單位,但它卻以初級生產為主,銷售缺乏品牌,總體經營處于粗放狀態。專業合作社以農戶群體為主,不可避免地在利益分配、管理體制等方面存在弊端,而且產品單一；相比而言,私有林場則能最大限度地發揮積極性。

發展私有林場不僅是我國進一步深化林業改革的需要，尤其是林業產權改革的必須。它將從產權制度改革人手，實現林地所有權與經營使用權的分離，優化資源配置，在不改變林地用途的前提下，實現林地的合理流轉，并在實行分類經營的新形勢下，更好地發揮不同經營類型林地的生產潛力，加快發展山區經濟。

2011年10月注冊的集安市盛森林場,位于集安市頭道鎮米架子村。這個私有林場雖然面積不算太大,但在集安市屬于經濟實力雄厚的私有林場之一，基礎較好。林場主劉學峰打算除在流轉來的10000多畝林地上搞森林撫育經營采伐和發展參業外，從今年開始由單純的林木采伐向林產品加工轉向，充分發揮資源優勢，改造木材加工廠，搞精深加工。今年僅木制家具一項預計產值120萬元。下一步他還要利用林權抵押貸款引進集成材加工項目和搞旅游產業開發，現70萬元貸款資金已到位，集成材項目正在籌建之中。

王梁則想把他的私有林場打造成一個復合型林場。林業、農業、畜牧業、漁業、旅游業有機結合,既發展大林業生產,又發展生態旅游觀光林業,以做大做強自己的林場品牌。

輝山、盛森這樣的私有林場,在集安市會越來越多。相信大家根據自己林場的實際情況,會走出不同的路子。

意義還不止如此,中國專家學者聯合會高級研究員、森林資源資產評估專家張緒成說：“大力發展私有林場,不僅使經營者由分散經營向適度規模經營轉變,由非法人型向法人型轉變,有效地提升了林業主體的經營能力；而且進一步促進了林業產業現代化發展、新農村建設和農民增收。”

私有林場成敗因素

 

各地的探索與實踐，使私有林場建設得到了快速、有序發展，并在實踐中證明了其嶄新的生命力，也為進一步探索適應農村實際的現代林業生產方式提供了借鑒。

雖然私有林場在國外已有較長歷史，但在國內仍為新生事物，離不開政府的引導和扶持。發展私有林場，成敗在于三個基本因素：

一是要強化政策扶持。林業部門要盡快出臺相關政策，會同財政、工商、銀行、保險、國土資源等部門，盡快為發展我國的私有林制定具體明確操作性強、易為各級林業管理干部、林農和廣大投資者掌握的相關政策。政策內容應包括：具體的優惠措施(補貼、信貸、減稅、補償等)、實施分類經營后的林木采伐管理等，國家各種政策補償到位。從而為發展私有林創造穩定的政策環境。

1、制定林地流轉補貼政策。對林地流轉給以補貼，這樣既保證林地流出方的根本利益，也使林地流入方獲得一定的收入。

2、規范林地流轉行為。按照“依法、自愿、有償”的原則推進林地流轉，確保林農權益不受侵犯，林地流轉關系穩定，私有林場經營穩定。

3、建立林業用地管理平臺。充分利用現代科技建立林地規范流轉的長效機制。

4、試點實施老年林農退養補助制度。達到法定退休年齡的老年林農自愿退出承包林地的，應發放養老金和養老補助金，從而使專業林農可以擴大經營規模，老年林農也有長期保障。此外，在森林保險、貸款、種養結合等方面也應給予相應的政策扶持。

二是要提高經營者素質。要通過各種形式組織私有林場主集中培訓和現場技術輔導，來提高私有林場主的素質和技能。

三是要完善林業社會化服務體系。組織建立健全林業科技與社會服務組織，如林主或行業協會等，開展提供專業技術服務的業務，向私有林經營者提供技術咨詢和指導、信息等方面的優質服務。這不僅可以作為政府與私有林經營者之間的聯絡渠道，使政府對其扶持或宏觀指導更具有可操作性，并且可以為開展技術培訓活動、研究技術措施、解決各種糾紛和保障私有林經營者的權益提供便利。

1、林業服務方面，應建立林業專業合作社，與私有林場簽訂服務協議，為林農種苗生產、森林培育等生產作業提供便利。

2、技術服務方面，縣林業技術推廣站、鄉鎮林業工作站，通過開展培訓、發放林業信息、現場指導、鏈接服務等方式，及時為林場提供新技術、新品種、病蟲害防治、施肥等方面的技術指導服務。

3、林資方面，要利用各種網絡信息平臺為林農提供先進儀器、設備、物資的產銷服務。

4、林產品銷售方面，積極與相關企業聯系、協調，簽訂林產品購銷協議，積極發展農業超市，幫助解決林農賣難問題。

5、氣象服務方面，通過各種網絡和通訊設備及時發送氣象信息，使林場主及時掌握天氣變化，從而采取相應的保護措施。