綠水青山如何變成金山銀山？探索綠水青山就是金山銀山有效實(shí)現(xiàn)途徑，是貫徹和落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。結(jié)合各地探索綠水青山就是金山銀山的廣泛實(shí)踐和筆者最近的思考，談幾點(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

“綠水青山就是金山銀山”理念，具有實(shí)踐性的理論品格

“綠水青山就是金山銀山”理念現(xiàn)在廣為接受、積極踐行，并取得明顯效果，充分說明這一理念的正確性，而這一理念的正確性源自于其實(shí)踐性。如果要追根溯源，習(xí)近平總書記在福建和浙江主政時(shí)就形成并提出這一理念。在福建工作期間，他就五下長汀，走山村、訪農(nóng)戶，摸實(shí)情、謀對策，推進(jìn)水土流失治理，推動長汀實(shí)現(xiàn)了荒山-綠洲-生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變。2001年，他深入武平縣進(jìn)行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，做出了集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上的決定。2005年,他任浙江省委書記時(shí)到安吉縣調(diào)研，當(dāng)他看到該縣通過集體林權(quán)制度改革、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富時(shí)，提出了綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷。到中央工作后，他綜合國際國內(nèi)情況，從戰(zhàn)略和大局層面進(jìn)一步思考、探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中就包括綠水青山就是金山銀山理念。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際許多場合，闡述了“綠水青山就是金山銀山”理念，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要理論基礎(chǔ)和重要組成部分。2015年3月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫進(jìn)中央文件，成為推進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”隨著黨的十九大勝利召開，綠水青山就是金山銀山理念寫入黨章，寫入憲法，這集中體現(xiàn)了全黨的意志和全國人民的意志。今年5月份，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，黨中央明確提出習(xí)近平生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山”理念成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。

可以說，“綠水青山就是金山銀山”理念是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的思想，是在探索實(shí)踐中逐步形成，又在指導(dǎo)實(shí)踐中不斷發(fā)展。“綠水青山就是金山銀山”深刻闡述了人與自然對立統(tǒng)一的關(guān)系，揭示了國家建設(shè)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系，彰顯了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的重要理念，為我國走向生態(tài)文明新時(shí)代與中華民族可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

長白山林海 宗玉柱攝

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，必將激發(fā)巨大潛力和打開發(fā)展新局面

“綠水青山就是金山銀山”理念十分貼切我國實(shí)際情況和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際需要。我國幅員遼闊，陸地自然生態(tài)系統(tǒng)多樣，具有豐富自然資源，挖潛空間非常巨大。

一是林地、草地、濕地和荒漠及生物多樣性，具有非常巨大的開發(fā)利用潛力，本身就蘊(yùn)含著一座座金山銀山。我國有46.9億畝林地、60億畝草地、8億畝濕地和39億畝荒漠，構(gòu)成我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。這些生態(tài)系統(tǒng)里有8.7萬個(gè)物種，使我國物種資源位居世界前列。這些自然生態(tài)系統(tǒng)和物種資源是最大一筆自然資源資產(chǎn)，可以直接產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們還要通過踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓這些資源資產(chǎn)得到進(jìn)一步保值和增值。不難看出，這些資源恰是推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的根本基礎(chǔ)。

二是依托森林、草原、濕地、荒漠和物種資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造出大量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。依托綠水青山，我們可以繼續(xù)發(fā)展木材培育、木材加工、木漿造紙、林產(chǎn)化工、林業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又可以著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、森林旅游、休閑觀光等特色富民產(chǎn)業(yè)，還可以培育發(fā)展生物質(zhì)材料、生物質(zhì)能源、生物制藥、生物炭基肥、生物農(nóng)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造出一座座金山銀山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7萬億元，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動5200多萬人就業(yè)，全國森林旅游總?cè)藬?shù)14億人次，社會綜合產(chǎn)值1.15萬億元。

三是加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)森林、草原、濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，還可以發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。對我國森林資源及其生態(tài)功能40年監(jiān)測評估的結(jié)果表明，近40年間，我國森林生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，森林調(diào)節(jié)水量增加了2827.72億立方米/年（相當(dāng)于7個(gè)三峽庫容），固土量增加了37.04億噸/年，保肥量增加了1.84億噸/年，固碳量增加了2.06億噸/年，釋氧量增加了7.36億噸/年，吸收污染氣體量增加了191.95億千克/年，滯塵量增加了28.53億噸/年，森林的生態(tài)服務(wù)功能不止于此。我國陸地生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值核算研究結(jié)果顯示，2015年森林、濕地、草地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）為72.81萬億元，是當(dāng)年GDP的1.01倍。可以肯定地說，綠水青山日夜給我們提供調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、土壤保護(hù)、養(yǎng)分循環(huán)、凈化環(huán)境、維持生物多樣性等生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，用之不覺、失之難存，直接關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展。多年來，筆者一直主張和始終提倡綠色GDP核算制度，就是基于這一考慮。

“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)現(xiàn)途徑需要?jiǎng)?wù)實(shí)有效的機(jī)制保障

目前，各地探索“綠水青山就是金山銀山”有效實(shí)現(xiàn)途徑成效初顯，出現(xiàn)了一些典型性、示范性的做法，很有借鑒意義和推廣價(jià)值。但客觀上，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念正處于起步和探索階段，面臨著一些突出的挑戰(zhàn)和困難。對此，筆者有一些很強(qiáng)烈的感受：

一是我國國土幅員遼闊，生態(tài)資源類型多樣，在探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，一定要因地制宜、貼切實(shí)際、創(chuàng)新求實(shí)，充分尊重人民首創(chuàng)精神和發(fā)揮地方積極性，決不能機(jī)械地一個(gè)模式“套天下”。

二是在探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，一定要抓住主次、把握關(guān)鍵、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊抓住林業(yè)和草原這一關(guān)鍵，聚焦綠水青山的培育、轉(zhuǎn)化、永續(xù)發(fā)展，針對重要環(huán)節(jié)推進(jìn)改革。

三是在探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，一定要堅(jiān)持人民為中心、加強(qiáng)政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場作用，在統(tǒng)籌兼顧各方利益的同時(shí)，更突出人民群眾得實(shí)惠的原則。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)、根本大計(jì)；探索綠水青山就是金山銀山有效實(shí)現(xiàn)途徑就是要讓生態(tài)文明建設(shè)永續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的機(jī)制支撐。為此，筆者提三點(diǎn)建議：

一是啟動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)功能價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

二是加強(qiáng)綠水青山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和自然資源培育發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和人工促進(jìn)自然恢復(fù)為主，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，努力構(gòu)建健康安全友好的自然生態(tài)格局。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)推進(jìn)森林經(jīng)營工作。加強(qiáng)完善退耕還林、天然林資源保護(hù)、國家公園建設(shè)等生態(tài)工程政策。著力發(fā)展生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色特色富民產(chǎn)業(yè)體系，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展。

三是抓緊推出配套改革措施。從國家層面，抓緊推進(jìn)國土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”，加強(qiáng)構(gòu)建自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記和自然資源資產(chǎn)核算、負(fù)債表和離任審計(jì)等制度體系，加快落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色金融政策等工作。