古人云：“關中河山百二，以終南為最勝；終南千峰聳翠，以樓觀為最佳”，真實地反映了樓觀臺豐富的自然景觀和眾多的人文景觀價值。素有“ 天下第一福地”、“洞天之冠”的美譽。陜西樓觀臺國家森林公園，位于秦嶺西部北麓陜西省周至縣境內。東距古城西安70公里，與隴海鐵路、西寶高速公路、108國道相接。森林繁茂，山清水秀，環境優美，文物古跡眾多，生物資源豐富，地熱溫泉富集，民俗風情濃郁，構成了聞名遐邇“古、秀、幽、奇 ”的風景特色。  

    森林公園始建于1982年，是林業部最早批建的全國十二個森林公園之一，也是西北地區首家森林公園。1992年被林業部定為國家級，1997年被評為“西安市十大景觀之一”。公園總面積2.75萬公頃。規劃為東樓觀、西樓觀、田峪觀、首陽山四個游園，12個景區，200 余處景點，是人文、自然、森林景觀融合俱佳的旅游勝地。有40里峽一線天、野牛河高山瀑布、旺子溝古溶洞、首陽山五彩壁石及仰天池、洞賓泉、龍王潭等自然景觀；有光頭山草甸、高山云冷杉、杜鵑天然林, 數千畝人工竹林等森林景觀；垂直帶譜明顯，季相變化萬千；有說經臺、煉丹峰、大陵山、吾老洞、紅孩洞、龍王廟、鐵廟等諸多人文景點。   筆者于2010年5月18日參觀了樓觀臺，感覺樓觀臺總體資源環境不錯，可以給人一種休閑娛樂的氛圍。但有些方面有待進一步改善。相關問題如下： 

  一﹑基礎設施不完善：

    1.廁所質量不合格，具體表現在衛生條件差，水源供給不足；2垃圾箱方位設置不合理，風格設計與周圍環境不協調，垃圾箱內垃圾處理不及時；3通訊設備條件差，致使手機信號弱，在山林等處幾乎沒信號，給游客接打手機產生一些不便；4安全設施缺乏，安全防護意識不強。比如在有危險的地方未設置安全防護設施。   

  二、標識性建筑缺乏：沿途標識性建筑缺乏，指引性路標數量不足。 

  三、文化內涵缺乏 ：目前，到樓觀臺旅游，除大中專院校師生、科研院所學者或道教人士外，一般都是上廟燒香敬神、抽簽算卦，或觀賞野生動物、古樹名木、竹類品種，或洗洗溫泉澡、溫泉旅游等，而像豐厚的道文化，除了講經臺外未見其他道教基地抑或體現道教的景區，再如其中的生態文化、竹文化、動物文化、溫泉文化、民俗文化等，都未予以挖掘。    

  四、景點規劃不合理：首先景點設置單一，像山林中映入眼簾的大部分為綠色，給人一種單調之感同時旅游產品僅局限于野生動物的觀賞、竹類及古樹觀賞、道教祭祀、溫泉冼泳，產品過于單一，只有觀賞性沒有參與性，形成“二十年一貫制”；其次景點介紹很少，大部分只是給游客一個標牌，上面寫了此處的景點名，卻沒其他介紹。 

  五、管理機制體制落后：樓觀臺旅游管理體制、機制明顯滯后，主要像餐飲業，食品色味不佳，廳內衛生及管理制度不符合標準。它的投資、旅游環境差，主要是條塊分割，觀念陳舊，黑導、黑車猖獗，外部形象不好，信息不對稱，致使旅游難以持續、健康、和諧發展。據說前幾年曾發生過地方黑導糾集不明真相群眾、搶占公園票房、惡意宰客、攔截旅游車輛等事件，這是多年來治而不絕的頑疾，嚴重制約了旅游景區的進一步發展。   

  針對以上問題，應努力從以下幾點完善： 

   一、首先應解決廁所問題。廁所是一個旅游地的重要形象代表，廁所建設的好壞是一個景區文明程度的標志。要建好旅游廁所，主要應注意以下幾點： 

◆各景點、交通要道等旅游者可能停留的地方要有旅游廁所分布或有導廁的明顯標志。 

◆廁所的規模和數量應根據樓觀臺的接待能力和市場客源來確定，其建筑風格應與所處環境背景協調一致。 

◆推廣和使用適合我國景區使用的廁所，采用先進科技成果，實現廁所現代化！如我國已有的“無水廁所”、“免沖廁所”等，這些廁所污染少、建造方便、費用低廉，值得借鑒和學習。 

◆加強旅游廁所的管理，根據實際需要可安排專人負責。 

    其次建立科學的垃圾收集、擺放與清運工作體系。設立分類垃圾箱：可回收與不可回收垃圾箱，塑料垃圾箱，金屬垃圾箱，混凝土垃圾箱等。這些垃圾箱要求實用美觀，攜帶清洗方便；垃圾箱的密度應根據旅游人數規模的大小來定，擺放在游客容易看到的地方或在垃圾箱附近設立醒目提示標志；垃圾箱的搬運、清理工作要選在合適的時間進行，避免與游客的游覽時間相沖突。 

    在樓觀臺的入口、停車場、餐館、購物點及園區內各景點、道路兩旁適量放置垃圾盛放裝置，區分可回收及不可回收垃圾裝置。垃圾盛放裝置的材質、形狀、色調適宜與園區相關并與周圍景觀相協調。 

   再者，在信號弱的地區增設聯通移動信號基站，加強信號接收能力。在不安全的地方設置安全防護欄等。  

 二、設立明確的標志路線牌，并建立標識性建筑。建筑材料和裝飾的油漆、涂料均使用綠色環保材料，嚴禁使用含有甲醛、甲苯、二甲笨等對人體有害的物質的裝飾材料。可以間隔一百米設立一個與周圍環境相適應的亭臺樓閣，既具觀賞性又具標識性，同時也可供游客休息。 

 三、充分挖掘文化內涵。利用道文化，以感性演繹的手法，在周邊建設道教文化的展示項目，讓游客體驗到中國道教文化的豐富多彩，以及和現代生活的有機融合。以觀賞型展示和體驗型展示規劃建設道教文化展示區，如以洞天福地酒店為載體的道教博物館、恢復煉丹工藝供游客互動體驗等。道家文化區以老子墓所在的西樓觀為核心，以老子、莊子、列子、尹喜為中心人物，用中國先秦哲學的理性精神，精準傳達再現道家文化的博大深髓。如以展示中國先秦哲學的諸子百家博覽園，以游客互動扮演為亮點的中國冷兵器博覽園。 

    設立道文化養生產業區，從道文化的養生貴生主張出發，依托秦嶺樓觀臺景區良好的森林、溫泉等自然資源，塑造樓觀臺全景區的生態養生概念，整合醫療、療養、溫泉洗浴，如已經在建的道溫泉項目等單項產業，打造包含傳統文化養生和現代健康旅游的樓觀臺養生產業體系。改變樓觀臺“有景點，沒文化；有外殼，沒內涵；有景點，沒賣點”的狀況，形成有競爭力的品牌，繼而形成強占市場的品牌 。  

 四、應及時推出新的旅游產品，增設游客參與性項目。改善樓觀臺就是只看一座廟、一片竹林、一群動物的現狀，適時推出新景點、新產品，最好具有動態美。增加對各個景區景點的內容介紹，比如有關其傳說，景點名稱來源，景點特色等。    

五、

1、成立樓觀臺旅游景區管委會同時設立分管委會      

    管理權的集中是樓觀臺開發最重要的保證，按照開發區的模式，成立樓觀臺旅游景區管委會，享受省、市賦予的相關管理權限，并享有省、市對于文化旅游產業開發的相關配套政策和管理職能，進行統一規劃、統一開發，統一建設，統一管理，統一經營。對不良經營現象進行徹底管制。  

2、組建新體制、新機制的運營公司  

    按照開發區運營商的概念組建樓觀臺運營公司，使其成為景區開發、城市經營的政府控股企業，是進行市場化運作，投融資的工具，也是未來景區建成后市場化的管理主體。其主要職能:具有土地資源一級開發權或相當于一級開發權，是開發經營最主要的投融資主體和平臺；開發運營商是城市運營的旗手，直接操作開發配套項目、公共項目以及示范項目，發揮對參與開發的其它企業的帶動和示范作用。