調研組認為，暴雨雖然是山洪、泥石流、滑坡等發生的激發條件，地形地勢、土層結構是其產生的基本因素，但是森林植被狀況與致災程度密切相關。
   據測定，1畝林地能多蓄水20立方米，一個5000畝的森林，就相當于一個容量為10萬立方米的小水庫。森林可以截留20%-30%的降水量，一個完整的原生林下的枯枝落葉層可以吸收5倍-6倍的水量，并使大量的降水轉為地下水，不產生或降低地表徑流。研究表明，在比較茂密的森林里，一次降雨在60毫米以內，一般不會產生地表徑流，更不會對土壤有沖刷作用。同樣的災害，有林地泥沙流失量僅為無林地的1/60。調查地區小流域內人工刺槐林的攔沙效益在83.4%-100%。由此可見，森林涵養水源、調節徑流、制止沖刷的功能是顯著的。
   通過調查也得出，降雨成災的程度跟森林植被受破壞程度成正比關系。森林植被毀壞后，大片土地裸露，一遇大雨，極易發生山洪，形成大雨大災、小雨小災、無雨旱災。拒馬河沿岸災情嚴重的大東溝、淶源縣王安鎮葫蘆頭村、易縣五畝臺村正是由于過去森林植被偏少而近年來又未能及時恢復，才導致災情加重；而森林破壞少、植被覆蓋率高、林分豐富的大西溝九集莊村和白石山西門等地，相對來說災害較輕、損失程度較小。
   減災之本在豐富和完善森林
   “7·21”水災是發生在保定部分縣（市）的特大洪災。目前，因洪水破壞的基礎設施、生產設施和民居，正在有條不紊地恢復重建。但是，要增強抵御自然災害的能力，則需要長期的生態建設與修復。調研組認為，正確認識和順應自然規律，通過嚴格保護現有森林資源，積極培育新的森林資源，豐富和完善森林體系，是防止和減輕洪澇災害的根本途徑之一。
   調研組為此提出以下建議：一是要搞好森林體系的科學規劃，合理利用林地，使森林發揮最大的生態效益。二是各級財政要進一步加大對林業建設項目以獎代補力度，加強對生態重點地區、脆弱地區及水源源頭生態涵養林、水土保持林的建設，逐步建立林業投入和保障的長效機制。三是加強森林體系建設考核力度，將森林體系建設和森林生態效益納入經濟社會發展評價體系和地方黨委、政府績效考核。四是加大林業執法力度，強化森林資源保護管理，堅持依法治林、嚴格執法。五是密切部門協作，盡快建立災害影響的長期監測評估體系。農業、林業、國土、環保、氣象等部門要加強合作，對災害影響進行長期的動態監測，建立預警應急監測體系，在典型地段設置生態水文監測站，準確評估森林水土保持、水源涵養功能。六是要研究設立生態建設基金，使社會各界都積極參與到生態建設中來。七是發揮輿論導向作用，推進全民性的造林綠化運動，提高全民保護生態環境意識，在全社會形成植綠、愛綠、護綠的良好氛圍。