國家林業局森林旅游管理辦公室主任程紅談森林康養

“人民對美好生活的需要包括方方面面，但歸根結底是求得心情愉快、身體健康。森林康養正是以森林的養愉悅心情、增進健康。”近日，在首屆中國森林康養與鄉村振興戰略論壇上，國家林業局森林旅游管理辦公室主任程紅這樣闡述森林康養。

在程紅看來，森林旅游已由傳統的觀光游，成為今日的養眼、養心、養生的時尚事業。

 

新時代：森林旅游成林業現代化建設重要內容

眾所周知，我國的森林旅游業起步于上世紀80年代初。30多年來，全國森林旅游業一直保持快速增長的態勢。在過去的5年中，全國森林旅游游客量累計達46億人次，年均增長15.5%，創造社會綜合產值33400億元。如今，森林旅游已經成為林業現代化建設的重要內容。

據程紅介紹，2017年，森林旅游游客量預計超過14億人次，占旅游人數的比例約為28%，創造的社會綜合產值預計達11500億元。“森林旅游已經成為繼經濟林產品種植與采集業、木材加工與木竹制品制造業之后，第三個年產值突破萬億元的林業支柱產業。”程紅說，推動森林旅游發展契合了生態文明、美麗中國和健康中國建設，以及十九大提出的鄉村振興戰略等重大戰略要求。黨中央、國務院近幾年出臺的有關生態文明建設、林業改革發展、旅游業改革的一系列重要文件中，都要求積極發展森林旅游。

2016年底，國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》，要求拓展森林旅游發展空間，提出要以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國有林場等為重點，完善森林旅游產品和設施，推出一批具備森林游憩、療養、教育等功能的森林體驗基地和森林養生基地，還明確地規定森林旅游工作由國家林業局牽頭。

程紅表示，國家林業局黨組一直高度重視發展森林旅游，為推動森林旅游發展做出了一系列決策部署，局領導多次就森林旅游工作作出重要批示。按照國家林業局的決策部署，這些年，森林旅游管理辦公室在謀劃、引導、推動森林旅游發展中做出了很大努力，并取得了明顯成效。

程紅將這種成效概括為“五個進一步”，即：發展環境進一步改善、產品供給能力進一步提高、社會影響進一步擴大、綜合帶動能力進一步增強、產業規模進一步壯大。

新業態：百花齊放前景光明

當前，我國已進入大眾旅游時代，旅游成為每個人常態化的生活方式和消費行為。

顯然，每個人的旅游目的和從旅游中獲取的價值是不一樣的，這就導致旅游需求的多樣化。多樣化的需求帶動了各種新業態的發展。在這個大背景下，我國森林旅游新業態層出不窮，已經呈現出百花齊放的局面，比如，森林康養、森林養生、森林療養、森林保健等。

程紅表示，作為森林旅游的一個重要新業態，森林康養發展前景十分光明。因為“它契合了人民對美好生活的新需要，契合了實施鄉村振興戰略的新要求，契合了人們對森林旅游趨向的新變化”。

我國大部分貧困地區位于山區、林區、沙區。據統計，在全國832個貧困縣中（含貧困片區縣），有415個貧困縣分布有約540處國家級的森林旅游地，約占貧困縣總數的50%。這些地區森林風景資源類型多樣，資源的原真性、完整性較好，具有發展森林康養良好的資源基礎。“發展森林康養，可以發揮當地地緣優勢，促進當地貧困人口就業增收。其強大的帶動功能，可以在實施鄉村振興的國家戰略中發揮重要作用。”程紅說。

程紅表示，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對森林旅游的需求更加多元化、多樣化。特別是最近幾年，隨著城市化發展帶來的一些負面因素，人們對生活環境和自身健康的質量提出了更高要求。

來自國家林業局的2016年社會調查顯示，93%的受訪者愿意接受森林養生服務，86%的受訪者表示對森林養生基地感興趣。可見，走進森林，享受森林的保健功能，已成為人們對森林旅游的一個重要需求，前景不可估量。

新要求：4個把握必不可少

未來，該如何進一步推進森林康養持續健康發展呢？

為此，程紅建議，要著重把握好4個重要關系。

一是把握好資源保護與基地建設的關系。森林康養相關基地的建設，必須符合森林旅游地發展的總體規劃，不得搞成大開發、大建設，特別是搞成療養院、養老院，更不得搞成房地產開發、賓館飯店建設。

二是把握好掛牌與發展管理的關系。森林康養基地建設管理不能停留在借掛牌之名，搞概念炒作和跑馬圈地之實。要通過加強指導和管理，把自然生態優勢轉化為產品優勢、市場優勢，實現森林康養這個牌子的生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一。

三是正確處理森林康養與醫療治病的關系。森林康養代替不了現代醫學治療手段，過分強調森林的醫療價值和治病功能容易誤導公眾。在森林康養發展中，可以與一定的醫學手段相結合，充分發揮兩者的集合效應，但要分清主次，不能首末顛倒。否則，森林康養就成了森林醫院，成了疑難雜癥人群的場所，這是森林康養的不可承受之重。

四是把握好森林康養與大旅游協同發展的關系。與大旅游不同，森林康養要明確產品主題、發展主線和建設重點，每個產品都應當依據區位、資源、環境、文化等稟賦，搞出自己的特色，打造出精品，而不是搞成大雜燴或者大雷同。這樣，就沒有吸引力、競爭力，失去了發展森林康養這個新業態的初衷。

近年來，國家林業局高度重視森林康養，并指出：要著力培育森林康養等森林旅游新業態的發展，將其打造成林業產業體系中最亮眼的新增長點。程紅表示，國家林業局森林旅游辦公室愿為社會各界開展森林康養等相關工作提供支持與服務，包括利用中國森林旅游節展示、交流和推薦，以共同推進我國森林旅游事業的持續健康發展。