雪鄉(xiāng)國家森林公園總面積18.6萬公頃，被譽(yù)為“雪之鄉(xiāng)、河之源、山之巔、林之海”。十二五以來，面對木材減產(chǎn)直至停伐的新形勢，大海林局牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確立了以森林生態(tài)旅游為轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，舉全局之力，加快森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和內(nèi)生動力，有力推動了林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力。為保護(hù)雪鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，大海林局本著規(guī)劃先行的原則，首先修訂、完善了《雪鄉(xiāng)國家森林公園旅游總體規(guī)劃》和《中國雪鄉(xiāng)重點(diǎn)板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。先后投資建設(shè)了接待中心、游客服務(wù)中心、民俗旅館、房車基地、大北岔食堂、食品配送中心、洗消服務(wù)中心、黑森綠色食品旗艦店、雪鄉(xiāng)主題郵局、自助銀行、停車場和旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，完善了雪鄉(xiāng)景區(qū)供電、通訊、給排水、垃圾處理、集中供熱、景區(qū)監(jiān)控等配套設(shè)施，設(shè)立了景區(qū)引導(dǎo)、安全標(biāo)識，實(shí)施了景區(qū)綠化、美化、亮化工程，并以雪鄉(xiāng)為核心，加大了雪鄉(xiāng)全域旅游建設(shè)力度。在二浪河景區(qū)建設(shè)了綜合服務(wù)中心、休閑廣場、生態(tài)魚館、自助餐廳、茶室、黑森綠色食品銷售中心等接待服務(wù)設(shè)施，并于今年新建了蔬果采摘園，打造冰雪特色游。在亞雪公路修建了2處木質(zhì)觀光棧道、300平方米的休憩驛站，對亞雪公路5.8公里的電力、通信線路進(jìn)行了直埋。在太平溝原始林景區(qū)建設(shè)了2,745平方米的游客服務(wù)中心、42,900平方米的生態(tài)停車場、8.2公里的木質(zhì)觀光棧道及景觀花園、觀光車站等設(shè)施，升級改造了13.5公里的原始森林旅游公路，完善了景區(qū)電力、通訊配套設(shè)施。對海浪河漂流各站進(jìn)行了改造完善。同時(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 旅游”建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了雪鄉(xiāng)景區(qū)智慧導(dǎo)覽、二維碼掃描、“微信搖一搖”、立碼付等功能，完善了中國雪鄉(xiāng)官網(wǎng)、微信公眾平臺及景區(qū)電子地圖建設(shè)，今年又升級了景區(qū)門禁、售票及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)WIFI全覆蓋。進(jìn)一步完善了雪鄉(xiāng)景區(qū)服務(wù)功能，提高了雪鄉(xiāng)全域四季旅游接待能力，日可接待人數(shù)由5,000余人次增加到現(xiàn)在的20,000余人次。

夏日雪鄉(xiāng)

強(qiáng)化景區(qū)監(jiān)督管理，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。組織制訂了18項(xiàng)景區(qū)管理規(guī)定和9項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；建立了經(jīng)營業(yè)戶誠信檔案，景區(qū)管委會與所有家庭旅館經(jīng)營業(yè)戶簽訂了《家庭旅館經(jīng)營責(zé)任狀》和《雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游經(jīng)營行業(yè)自律守則》；實(shí)施了景區(qū)管理聯(lián)動機(jī)制，公安、旅游、物價(jià)、衛(wèi)生、疾控、消防等部門每天對景區(qū)進(jìn)行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；實(shí)行家庭旅館布草、餐飲用具統(tǒng)一清洗消毒，食品供應(yīng)集中采購統(tǒng)一配送，對達(dá)不到餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的家庭旅館實(shí)行餐宿分離管理；規(guī)定景區(qū)所有經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，進(jìn)行公示，設(shè)立了投訴電話，接受社會監(jiān)督；運(yùn)用市場價(jià)格調(diào)劑手段，推出自助餐、自助大食堂38元/位，自助火鍋78元/位，平抑景區(qū)餐飲價(jià)格；安裝了旅店業(yè)游客身份證自動識別登記系統(tǒng)，加強(qiáng)了景區(qū)治安管理，實(shí)現(xiàn)了客源地?cái)?shù)據(jù)自動分析整理；開展了整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動，維護(hù)旅游市場秩序，五年來共處理旅游投訴136起，曝光違法違規(guī)旅行社21家，查扣假導(dǎo)游證72個(gè)，導(dǎo)游退還游客不合理團(tuán)費(fèi)十六萬一千三百一十元，依法處理旅行社違法人員18人，妥善處理4起旅行社導(dǎo)游棄團(tuán)事件；推出鼓勵(lì)自助游，抵制零團(tuán)費(fèi)、負(fù)地接活動，與攜程、途牛等網(wǎng)絡(luò)電商合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票訂房訂餐，做到線上、線下同步銷售，與龍運(yùn)集團(tuán)合作開通了雪鄉(xiāng)—哈爾濱、雪鄉(xiāng)—亞布力、雪鄉(xiāng)—牡丹江、雪鄉(xiāng)—吉林霧凇島旅游班車，保障自由行游客有序出入雪鄉(xiāng)。我局還抽調(diào)30名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部派駐雪鄉(xiāng)，對家庭旅館和游樂項(xiàng)目經(jīng)營場所加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)營行為，并成立了由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、旅游局及有關(guān)部門配合的督查組，加大旅游稽查工作力度，全面凈化雪鄉(xiāng)旅游市場，對違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，維護(hù)景區(qū)的良好形象。同時(shí)，設(shè)立景區(qū)醫(yī)療救護(hù)中心、道路清雪管護(hù)站、消防和應(yīng)急救援隊(duì)，強(qiáng)化了旅游安全保障。

豐富雪鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，彰顯雪鄉(xiāng)品牌魅力。堅(jiān)持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展以冰雪文化為引領(lǐng)，注重加強(qiáng)文化旅游品牌建設(shè)。建成了雪鄉(xiāng)文化展覽館并免費(fèi)對外開放，館內(nèi)陳列了3,100多件展品。雪鄉(xiāng)還建有影視文化基地、雪鄉(xiāng)劇場、音樂酒吧等文化設(shè)施，促進(jìn)了雪鄉(xiāng)文化和冰雪產(chǎn)業(yè)的融合。推出了“爸爸去哪兒”攝影基地、雪景之源觀賞區(qū)、棒槌山寨、觀光棧道、東北大秧歌表演、篝火晚會等免費(fèi)游樂項(xiàng)目；舉辦了黑龍江省首屆“雪鄉(xiāng)杯”大學(xué)生雪雕邀請賽、與途牛網(wǎng)合作推出千人自駕游雪鄉(xiāng)等活動，增強(qiáng)了雪鄉(xiāng)冰雪旅游文體活動的參與性、互動性和體驗(yàn)性。近年來，《地理中國》、《舌尖上的中國第二季》、《闖關(guān)東》、《智取威虎山》等多個(gè)知名欄目和影視作品在雪鄉(xiāng)取景拍攝，中央電視臺春節(jié)特別節(jié)目連續(xù)六年到雪鄉(xiāng)現(xiàn)場直播，2017年《春節(jié)聯(lián)歡晚會》、《東西南北賀新春》和《美麗中國唱起來》等特別節(jié)目和專題欄目在雪鄉(xiāng)錄制播出，國內(nèi)外眾多主流媒體和報(bào)刊雜志對雪鄉(xiāng)進(jìn)行了深度報(bào)道，騰訊、游多多旅行網(wǎng)、最酷旅行等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺也聚焦雪鄉(xiāng)在線直播，雪鄉(xiāng)景區(qū)入選發(fā)行《美麗中國（二）》普通郵票，開發(fā)了具有雪鄉(xiāng)文化特色的旅游紀(jì)念品近400種，豐富了旅游產(chǎn)品，提升了文化內(nèi)涵。為進(jìn)一步展示雪鄉(xiāng)品牌文化魅力，積極參加省政府“冰雪之冠·暢爽龍江”、“避暑勝地· 暢爽龍江”旅游推介會，省旅游委、省森工總局組織的各類展會，并組織人員赴瑞典、俄羅斯等國際客源地進(jìn)行宣傳推介，與亞布力管委會聯(lián)合赴一線城市進(jìn)行旅游宣傳，在主要客源地召開旅游產(chǎn)品說明會，與中國山水旅行社等6家旅游商社建立了合作關(guān)系，擴(kuò)大了雪鄉(xiāng)品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。

十二五以來，雪鄉(xiāng)接待旅游總?cè)藬?shù)已達(dá)269.7萬人次，年均增長29%；旅游總產(chǎn)值二十二億兩千三百六十五萬元，年均增長53%；企業(yè)總收入二億九千四百八十二萬元，年均增長54%。雪鄉(xiāng)旅游收入已從過去單純的門票收入發(fā)展為如今的“吃、住、行、游、購、娛”綜合性經(jīng)營，帶動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)的發(fā)展，安排職工1，040人，個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶304戶，從業(yè)人員達(dá)5，577人，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增收，職工致富，林區(qū)政治安定，社會穩(wěn)定。雪鄉(xiāng)先后榮獲全國文明村、中國十大最美鄉(xiāng)村、“美麗中國”十佳景區(qū)、黑龍江文化產(chǎn)業(yè)十大品牌、國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位、最具影響力國家森林公園、全國森林旅游示范縣、中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地等殊榮。

(作者為大海林重點(diǎn)國有林管理局黨委書記)