中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是絕大部分自然保護(hù)區(qū)都有世居群眾，都有一個(gè)相對(duì)封閉落后的社區(qū)。因此，在中國(guó)，自然保護(hù)區(qū)的管理最關(guān)鍵的一條就是管理自然保護(hù)區(qū)社區(qū)的人。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾的生活可能是對(duì)自然保護(hù)區(qū)的威脅，但外來的強(qiáng)勢(shì)群體和資源需求是保護(hù)區(qū)更大的威脅。

中央環(huán)保督查告一段落，“回頭看”告一段落，情況通報(bào)出爐，草海整改得力，為生態(tài)保護(hù)花了幾十億拆除了大量建筑，移民搬遷工作還在繼續(xù)與深入。是是非非，這些我都不能多嘴，也不想言語。只想說說在生態(tài)建設(shè)的大前提下，保護(hù)區(qū)的旅游還做不做？如果做，怎么做？

草海是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)保督察的焦點(diǎn)也是因?yàn)槭亲匀槐Ｗo(hù)區(qū)，是生態(tài)敏感區(qū)。草海是西南氣候調(diào)節(jié)的重要紐帶，是貴州最大的喀斯特湖泊，是重要的候鳥越冬地。曾經(jīng)草海的無序旅游、核心區(qū)開展旅游活動(dòng)等成了環(huán)保督察整改的重要內(nèi)容。威寧縣下了大決心，銷毀了所有在草海水面上行駛的小木船，拆除了碼頭等行船旅游設(shè)施，整個(gè)草海水面上，只保留了草海的執(zhí)法巡邏船和科研監(jiān)測(cè)船，連當(dāng)初為巡湖員配備的巡查船也一并收繳了。威寧縣也好、草海保護(hù)區(qū)管委會(huì)也好，大家都害怕再聽到“草海旅游”這樣的詞，可以說“談旅游色變”。那么在草海自然保護(hù)區(qū)究竟能不能搞旅游呢？

要回答能不能搞的問題，首先要搞清楚保護(hù)區(qū)為什么要搞旅游？建立自然保護(hù)區(qū)的目的是要保護(hù)生物多樣性，是一個(gè)歷史時(shí)期為保護(hù)生物多樣性的一個(gè)行動(dòng)和措施，但并不是保護(hù)生物多樣性的最終手段和目標(biāo)。保護(hù)區(qū)采取“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴(yán)，實(shí)驗(yàn)區(qū)管活”的分區(qū)管理模式，就是要在搶救性保護(hù)的同時(shí)，以自然保護(hù)區(qū)作為平臺(tái)，尋找一條人與自然和諧共處的生態(tài)道路。生態(tài)保護(hù)管實(shí)行“最嚴(yán)格的保護(hù)”，這個(gè)最嚴(yán)格講的是最守規(guī)矩，最依法依規(guī)，而不是完全封鎖關(guān)閉，不是要真正地筑一道銅墻鐵壁。

自然保護(hù)區(qū)搞旅游的目的不是要通過旅游獲得多大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要通過旅游解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生存與發(fā)展問題，解決脫貧攻堅(jiān)問題，尋找出一條資源合理利用的途徑，找到一種人與自然和諧共處的平衡。讓生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)公平享用，讓生態(tài)保護(hù)者在生態(tài)保護(hù)過程中得到經(jīng)濟(jì)回饋，充分體現(xiàn)資源的存在價(jià)值，體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。通過生態(tài)旅游讓更多人了解自然保護(hù)區(qū)，增加生態(tài)倫理知識(shí)，建立尊重自然的道德規(guī)范，樹立人與自然和諧共處的理念。增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自豪感，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝烁訜釔奂亦l(xiāng)、熱愛自然。保護(hù)區(qū)搞旅游不是為了用資源和生態(tài)去換金錢，不能搞“大開發(fā)”，不能作為企業(yè)和地方政府的生財(cái)之道。這就需要地方政府要在生態(tài)問題上有更高的認(rèn)識(shí)，既不能把保護(hù)區(qū)當(dāng)“包袱”也不能把保護(hù)區(qū)當(dāng)“肥肉”。不能搞“一放就亂，一抓就死”。

其次要搞清楚自然保護(hù)區(qū)能不能搞旅游。按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，有條件的自然保護(hù)區(qū)，在不影響保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)完整性的前提下，可以在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展與保護(hù)區(qū)一致的生態(tài)旅游。畢竟保護(hù)區(qū)建立的時(shí)間不長(zhǎng)，尚屬“搶救性保護(hù)”，人們還沒有形成尊重自然、人與自然和諧共處的思想理念和行為慣性，不得不嚴(yán)格管理一部分區(qū)域，以保障在試驗(yàn)過程中生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。所以生態(tài)旅游活動(dòng)也只能在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展，而核心區(qū)和緩沖區(qū)不能開展旅游活動(dòng)。

最后才是怎么搞的問題。當(dāng)然，只能搞生態(tài)旅游！

就草海而言，要搞生態(tài)旅游，必須做好以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備：

一是要搞清楚資源稟賦。生態(tài)旅游資源是完整的高原生態(tài)系統(tǒng)、豐富的生物多樣性、候鳥的越冬地、良好的光照環(huán)境、特別的人文景觀，而不是那一汪水。

二是要搞清楚什么不能做。核心區(qū)、緩沖區(qū)不能開展旅游活動(dòng)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)可以開展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游就強(qiáng)調(diào)保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是最大受益者。通過生態(tài)旅游活動(dòng)傳播生態(tài)文化和生物多樣性保護(hù)知識(shí)，要讓旅游者在旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)生態(tài)倫理知識(shí)。水里去劃船是肯定不行的，不僅造成污染，也影響野生動(dòng)物的正常生活。再說，草海的水域范圍內(nèi)基本上都是核心區(qū)，在法律上也不允許搞旅游。即使是實(shí)驗(yàn)區(qū)，大修大建賓館也是不行的，應(yīng)盡量做到區(qū)內(nèi)游區(qū)外住。

三是做什么？

1. 培訓(xùn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾，作為生態(tài)旅游的參與者，讓群眾認(rèn)識(shí)到家鄉(xiāng)的資源價(jià)值，增加自豪感，同時(shí)在參與到旅游活動(dòng)時(shí)增加收入，讓資源保護(hù)與群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益掛鉤。

臺(tái)灣頂笨仔的案例非常有借鑒作用：頂笨仔沒有過多的旅游資源，當(dāng)?shù)厝艘苍J(rèn)為自己的家鄉(xiāng)是沒有風(fēng)景、沒有旅游價(jià)值的。當(dāng)?shù)赜幸环N會(huì)發(fā)熒光的蘑菇，有一些高大樹木上有鼯鼠，鼯鼠的眼睛在晚上發(fā)出藍(lán)光，還有就是有良好的空氣，沒有光污染，可以看得到繁星。因此開發(fā)了一個(gè)“看天上的星星、樹上的星星、地上的星星”的項(xiàng)目，培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕娮鳛橹v解員，增加收入。最后實(shí)現(xiàn)了在資源優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的情況下的生態(tài)旅游大發(fā)展。

不要認(rèn)為社區(qū)群眾能力差，那是因?yàn)樗麄冋加械纳鐣?huì)資源不夠，權(quán)力小，底子薄。如果有很好的引導(dǎo)，制定出一整套符合實(shí)際的規(guī)矩，樹立共享的思想，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)去管理社區(qū)的問題是完全可以實(shí)現(xiàn)的。草海保護(hù)區(qū)有一個(gè)“農(nóng)民協(xié)會(huì)”，但多年來并沒有得到很好的培育和管理，應(yīng)該充分利用“農(nóng)民協(xié)會(huì)”來管理社區(qū)的生態(tài)旅游。利用培育生態(tài)公民的途徑，讓社區(qū)群眾都成為“生態(tài)公民”，做生態(tài)文明建設(shè)的先鋒，做人與自然和諧共生的試點(diǎn)。草海保護(hù)區(qū)本來就有一大批有情懷的巡湖員，也是生態(tài)公民的代表，像劉廣惠、趙慶軍、孔令倉(cāng)這些人，既是生態(tài)公民代表，又是巡湖員，還是農(nóng)民協(xié)會(huì)的成員，他們用他們的行動(dòng)感染著草海周邊的群眾，共同愛護(hù)草海的生態(tài)。他們?cè)诓莺＿吷睿旧砭褪菍?duì)草海生態(tài)的建設(shè)。

2. 扶持和擴(kuò)大農(nóng)民協(xié)會(huì)的職能，港人治港澳人治澳，在保護(hù)區(qū)的監(jiān)督下，草海人來管理草海旅游。曾經(jīng)在茂蘭保護(hù)區(qū)的梅原、拉橋、堯古、甲乙等地開展過類似的試驗(yàn)，事實(shí)證明，只要組織得好，培訓(xùn)到位，健全和完善村規(guī)民約，管理者處以公心，大家保持共享與公平享用的心理，就能良好的發(fā)展。完善草海生態(tài)公民行為準(zhǔn)則也是必要的，至少讓當(dāng)?shù)厝罕娎斫馐裁词钦裁词欠矗瑸槭裁匆Ｗo(hù)環(huán)境，與自己的生活會(huì)有什么樣的關(guān)系。

3. 作一個(gè)頂級(jí)的旅游策劃與規(guī)劃。建立完整的旅游管理制度，可以建固定的觀鳥隱體、鳥道、觀鳥平臺(tái)，提供專門的工具服務(wù)，增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就業(yè)。對(duì)游客分層次、分主題管理，不同區(qū)域互動(dòng)。開展內(nèi)容豐富的學(xué)研課程。

4. 培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)和情懷的經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行政企分開、管營(yíng)分開，保護(hù)區(qū)注重監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要統(tǒng)一管理，不能兩張皮。

5. 守生態(tài)旅游的規(guī)矩，做生態(tài)文明的旅游人。不管是經(jīng)營(yíng)者還是游人，都要清楚自己的行為規(guī)范。“顧客是上帝”不能誤解為“可以為所欲為”，上帝是締造者而不是破壞者。

6. 要有豐富的旅游紀(jì)念品，充分的文化解讀，特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣?jī)要實(shí)惠，可以在保護(hù)區(qū)外圍搞旅游地產(chǎn)，帶動(dòng)土特產(chǎn)品等。