近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游扶貧，依托草原、森林、沙漠等十大旅游資源優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌、創(chuàng)新思路，務實開展旅游扶貧工作。廣大農(nóng)村牧區(qū)的環(huán)境和基礎條件得到了極大改善，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，走出了一條切合當?shù)匕l(fā)展實際、民族風情濃郁、文化特色突出、充滿生機活力的旅游富民之路。

鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民受惠

曾經(jīng)的烏蘭察布市卓資縣梨花鎮(zhèn)東壕賴村如今變了模樣。東壕賴村村民姚四宏說：“我們村原來種大田，靠天吃飯，現(xiàn)在不一樣了，村里辦起了農(nóng)家樂，環(huán)境好了，營生也多了，原來外出打工的年輕人也陸續(xù)回來了。”

東壕賴村黨支部書記喬屹基說：“在旅游扶貧政策的指引下，我們開辦了農(nóng)家樂‘富民山莊’，規(guī)劃每年接待3萬人次，每年可實現(xiàn)利潤420萬元。目前，這個項目吸納本地村民、民間藝人和無業(yè)人員300多人就業(yè)，間接帶動社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)1500人左右。”

在中俄邊境線上，額爾古納市蒙兀室韋蘇木因旅游業(yè)的快速發(fā)展遠近聞名。近年來，蒙兀室韋蘇木在旅游扶貧政策引導下，走出了一條符合當?shù)貙嶋H、富有成效的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)道路。旅游發(fā)展拉動了賓館、酒店、旅游商品銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步成為室韋村經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶年平均收入10-12萬元，騎馬游經(jīng)營戶年平均收入4萬元，農(nóng)牧民平均收入達3萬元以上，實現(xiàn)了脫貧致富。

2009年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的朝鮮民族鄉(xiāng)東光村在旅游扶貧政策的帶動下，從一個窮困的小山村發(fā)展成為集民俗表演、美食、購物、休閑農(nóng)業(yè)觀光為一體的民俗旅游小鎮(zhèn)。目前，從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營戶占東光村總戶數(shù)的33%，有20家特色家庭游旅游戶、3家賓館、1家泡菜加工體驗學校、4家旅游紀念品店。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局通過國家旅游局、國務院扶貧辦“千千萬萬工程”，與農(nóng)業(yè)部門共同開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建；組織星級鄉(xiāng)村旅游接待戶評定，組織“特色旅游村”和“特色家庭旅游線”創(chuàng)建，與自治區(qū)扶貧辦共同制定專題方案推進旅游扶貧。截至2016年9月底，內(nèi)蒙古共有農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點591家、鄉(xiāng)村旅游接待戶4313家（含星級鄉(xiāng)村旅游接待戶136家），年接待游客約2750萬人次，營業(yè)收入達18億元。

結(jié)對扶貧成效顯著

眾人拾柴火焰高。近兩年，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局積極倡導推動旅游企業(yè)參與旅游扶貧工作中來，其中，旅行社與農(nóng)牧家樂結(jié)對扶貧、景區(qū)參與所在村鎮(zhèn)扶貧，取得了重要成果。

據(jù)了解，為進一步鼓勵更多旅行社參與扶貧工作，2016年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局印發(fā)了《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧的指導意見》，鼓勵旅行社開辟農(nóng)牧家樂旅游專享線路；鼓勵旅行社在常規(guī)線路中增加農(nóng)牧家樂旅游點，開辟景區(qū)與農(nóng)牧家樂旅游點融合線路，帶動農(nóng)牧家樂旅游點發(fā)展；推動旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點合作經(jīng)營，提高農(nóng)牧家樂經(jīng)營管理水平、服務質(zhì)量和集約化程度；鼓勵旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點進行專題合作等。

此前，希拉穆仁草原古列延草原旅游點有蒙古包60余頂，能容納100人同時就餐。古列延草原旅游點負責人康海龍說，“以前我們規(guī)模小、服務意識較差，旅行社不愿意把游客放在我們這兒。2013年，內(nèi)蒙古眾信國際旅行社和我們結(jié)成幫扶對子，簽訂了協(xié)議，幫助我們擴建旅游點，培訓工作人員，聯(lián)系安排旅游專業(yè)畢業(yè)生來我們這里工作。現(xiàn)在，我們有300多頂蒙古包，能容納1000余人同時就餐。”

游客多了，從事旅游業(yè)的牧民也富了。在古列延草原旅游點工作的牧民額爾德尼算了一筆賬，“原來拉三匹馬能掙一萬塊錢，現(xiàn)在拉一匹馬能掙3萬多塊。每年還能拿到景區(qū)分紅。”據(jù)了解，在哈拉烏素嘎查，像額爾德尼一樣的貧困戶50余戶通過在古列延工作過上了富足的生活。

在旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點開展富有成效的結(jié)對扶貧的同時，景區(qū)參與旅游扶貧的積極性也極高。

通湖草原旅游區(qū)位于內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠腹地，是古代絲綢之路重要節(jié)點。2007年，該景區(qū)投資1.5億元，完善了服務接待體系，景區(qū)經(jīng)濟效益逐年攀升。發(fā)展過程中，在當?shù)卣吐糜尾块T的協(xié)調(diào)下，烏蘭哈達嘎查村以1.5萬畝土地經(jīng)營權(quán)折價入股，占公司增資擴股后注冊資本比例的14.63%；景區(qū)將馬匹駱駝、沖浪車、自駕車和沙灘摩托車的經(jīng)營權(quán)交給村民運營。烏蘭哈達嘎查村牧民段學軍說：“烏蘭哈達嘎查共有牧民208戶，以前每戶的年收入不超過3萬元，現(xiàn)在牧民們參與到旅游開發(fā)中，每年每戶的收入均在10萬元以上，每年分紅就比牧場收益翻了2倍多。”

提檔升級規(guī)范發(fā)展

旅游扶貧具有市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，引進公司開發(fā)項目、組織合作社共同致富、培育牽頭戶示范引領(lǐng)，廣聚力量，全力推進鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工程。

隨著內(nèi)蒙古旅游扶貧工作的不斷深入，在內(nèi)蒙古大地上的1.1224萬個行政嘎查村也正在悄然發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村旅游正在成為亮麗內(nèi)蒙古一道美不勝收的風景線，更是內(nèi)蒙古落實精準扶貧工作的重要推手。

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長魏國楠表示，內(nèi)蒙古正在修訂完善家庭游和鄉(xiāng)村旅游示范村等標準，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展、提檔升級；推動鄉(xiāng)村旅游特色化與現(xiàn)代化融合發(fā)展，達到“外土內(nèi)洋”的效果，讓游客既感受到原汁原味的鄉(xiāng)土氣息，又體驗到便捷舒適的現(xiàn)代生活服務，使“鄉(xiāng)村旅游地”發(fā)展成為“休閑度假地”，讓貧困群眾切實感受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的獲得感、幸福感。

據(jù)了解，2017年，內(nèi)蒙古通過開展鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游，將推動100個建檔立卡貧困村、2萬個建檔立卡貧困人口脫貧，直接帶動3萬貧困人口脫貧，間接帶動5萬貧困人口脫貧，使全區(qū)20個鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游扶貧重點村（嘎查）年旅游經(jīng)營收入達到50萬元，貧困人口年人均旅游收入達到5000元以上；將鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游與全域旅游相結(jié)合，創(chuàng)建5個鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游集聚區(qū)、10個文明鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游示范村，新增星級接待戶100戶。到2020年，全區(qū)565個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村全部實現(xiàn)脫貧，牧區(qū)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過18萬人，帶動農(nóng)牧民就業(yè)15萬人。（任阿龍）