本報記者 遲誠  本報通訊員 李奎

2017年，我國森林旅游創造社會綜合產值首次突破萬億元大關，達到1.15萬億元。

2017年，我國森林旅游游客量達13.9億人次，相當于全國平均每一個人都到森林里體驗了一次森林旅行。

5年前，這兩個數字分別還不到現在的一半。

5年來的快速發展，森林旅游已成為我國繼經濟林種植與采集業和木材加工與木制品制造業之后，第三個年產值突破萬億元的林業支柱產業。

成長力增強 影響力提升

一組數字直接體現我國森林旅游5年的成長。

5年來，全國森林旅游游客量累計達46億人次，年均增長15.5%。2017年，森林旅游游客量達13.9億人次，約占全國旅游人數的28%，創造社會綜合產值1.15萬億元。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長到2017年的1400億元，保持了18%以上的年增長率。

創造這些產值的主體是以森林公園、濕地公園、沙漠公園為代表的各類森林旅游地。目前，我國森林旅游地的數量從5年前的8000余處增加到9000余處。森林公園依然是森林旅游發展中的重中之重，其年接待游客量超過全國年森林旅游游客量的70%，年接待游客量超過100萬人次、年森林旅游收入超過1億元的森林公園數量超過110家。

從各省情況看，森林旅游游客量排前10位的依次是：廣東、江西、浙江、江蘇、重慶、山東、貴州、湖南、四川、河南。森林旅游直接收入排前10位的依次是：浙江、江西、貴州、四川、湖南、江蘇、重慶、吉林、廣東、山東。

5年來，森林旅游成為時尚熱詞。

國家林業局森林旅游管理辦公室與中央電視臺聯合攝制了15集電視紀錄片《中國國家森林公園》，畫冊《中國國家森林公園》出版發行，“國家森林公園風光展示和森林旅游公益宣傳”通過北京地鐵讓更多人感受森林大美風光，森林旅游（森林公園）風光攝影大賽連續3年舉辦……一系列訪談、主題活動讓森林旅游的社會關注度和影響力顯著提高。

2015-2017年，國家林業局先后在武漢、長白山、上海舉辦中國森林旅游節。經過幾年的摸索實踐，中國森林旅游節的運作機制逐步形成，社會影響日益擴大，成為森林旅游行業最重要的展示推介平臺和交流合作平臺。

各地森林旅游持續升溫。很多省（區、市）開通森林旅游網站、微信公眾號，舉辦形式多樣的節慶活動，成為森林旅游業蓬勃發展的一個重要側面。有一批地方森林旅游節慶活動已連續舉辦多年，已具有較大的社會影響，如黑龍江伊春森林生態旅游節、江蘇森林旅游節、浙江森林旅游節、四川省花卉（果類）生態旅游節、貴州百里杜鵑國際杜鵑花節等。四川、湖北還分別創刊了《四川生態旅游》和《湖北森林旅游》雜志。

頂層設計發力 管理體系形成

2011年，國家林業局與國家旅游局簽署了《關于推進森林旅游發展的合作框架協議》，聯合印發了《關于加快發展森林旅游的意見》，共同召開了全國森林旅游工作會議，共同主辦了2011中國森林旅游博覽會，明確了“森林旅游”的內涵，即把依托林業“三個系統、一個多樣性”開展的各類旅游活動統稱為“森林旅游”。（下轉A2版）

（上接A1版）

5年來，黨中央、國務院出臺的一系列重要文件對發展好森林旅游提出了明確要求。《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國務院關于創新重點領域投融資機制 鼓勵社會投資的指導意見》《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》等文件中都明確提出要發展森林旅游產業。《國有林場改革方案》、《國有林區改革指導意見》要求鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅游等特色產業，有效盤活森林資源，通過開發森林旅游創造就業崗位，提高林區職工群眾收入。《“十三五”旅游業發展規劃》要求“拓展森林旅游發展空間”，提出了當前森林旅游發展的主要任務，并明確了森林旅游工作由國家林業局牽頭。

全國人大代表、全國政協委員對森林旅游的關注程度越來越高，有關森林旅游的建議和提案數量逐年增長，2017年共有全國人大建議10件、政協提案6件。

在過去的5年中，森林旅游行業管理機構逐步建立，行業管理的組織推動力度逐步加強。

國家林業局成立了以分管局領導任組長、成員包括12個相關司局、單位的“國家林業局森林旅游工作領導小組”，負責指導和協調森林旅游工作。2014年，國家林業局印發《全國森林等自然資源旅游發展規劃綱要（2013—2020）》。從2012年開始，國家林業局逐年編制出版《中國森林等自然資源旅游發展報告》。2016年，全國森林旅游年度統計指標體系納入國家統計局年度統計制度。

各省、自治區、直轄市林業廳（局）、各森工（林業）集團明確了負責森林旅游工作的牽頭處室，大部分林業廳（局）、森工（林業）集團獨立成立或與旅游部門聯合成立了森林旅游工作領導協調機構。約四分之一省份先后召開了森林旅游工作會議，約三分之一省份先后出臺了加快森林旅游發展的意見（決定），約二分之一省份先后編制了森林旅游發展規劃。

（小標）新業態涌現，新動能釋放

2016年，國家林業局森林旅游管理辦公室組織的一項在線森林旅游需求社會調查顯示，具有“走進森林，親近自然”意愿的受訪者比例超過98%，對森林體驗、森林養生等森林旅游新業態表現出明顯興趣的受訪者比例超過93%，公眾的出游動機和對森林旅游產品的偏好呈現多樣化。順應公眾急劇增長和日趨多樣化的森林旅游需求，過去5年，國家林業局大力培育森林旅游新業態，引導森林旅游從觀光旅游為主向觀光旅游與森林體驗、森林養生（康養）、休閑度假、自然教育（研學旅游）、山地運動、生態露營等多業態并重方向轉變。 

從2013年開始，國家林業局積極引進和借鑒韓、日等國發展森林體驗、森林養生的理念和做法。國家林業局森林旅游管理辦公室先后組織編寫了《世界森林體驗發展報告》《世界森林養生發展報告》《森林體驗》和《森林養生》科普讀本、《森林體驗基地質量等級評定》和《森林養生基地質量等級評定》林業行業標準。2016年，國家林業局大力推動森林體驗和森林養生的發展。中國林業產業聯合會、中國林場協會等行業組織也紛紛成立森林養生方面的專業委員會，一些林業科研院校也成立了森林養生方面的研究機構。  

為滿足公眾不斷興起的徒步旅行需求，從2015年開始，國家林業局森林旅游管理辦公室著手推動國家步道建設，先后組織編寫了多本國內外國家步道發展科普書籍，起草了《國家森林步道建設規范》林業行業標準等。2017年，國家林業局公布首批5條國家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山、武夷山國家森林步道，5條步道總長度超過1萬公里，其中最長的大興安嶺國家森林步道全程3045公里，最短的武夷山國家森林步道全程1160公里。至此，中國終于有了自己的森林長程步道。

5年來，森林馬拉松、冰雪旅游、自然教育、森林露營等森林旅游的新業態都呈現出蓬勃發展的態勢。

新業態釋放新動能，新模式激發新活力。我國森林旅游已經成為我國林業重要的朝陽產業、綠色產業、富民產業，也是深受公眾青睞的健康產業和幸福產業。