?中國自然教育響應(yīng)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的路徑思考

2022年12月《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議在加拿大蒙特利爾取得圓滿成功。本次大會以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題，“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡稱“框架”）達(dá)成一致，標(biāo)志著全球生物多樣性治理開啟了新征程。

加強(qiáng)生物多樣性宣傳教育是COP15兩個(gè)階段會議的重要議題，均在會議重要成果“昆明宣言”和“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”里有所體現(xiàn)，有獨(dú)立條文規(guī)定和要求。世界各地面向不同社會群體，通過豐富多樣的方式傳遞生物多樣性保護(hù)知識，開展富有意義的教育活動，例如印度巴厘島綠色學(xué)校、德國森林幼兒園、日本森林學(xué)校等。

自然教育作為中國生物多樣性宣傳教育方案，在全民公益性理念引領(lǐng)下，各地紛紛探索發(fā)展成為重要的生態(tài)產(chǎn)品，受到社會公眾高度認(rèn)可和歡迎，形成了具有中國特色和時(shí)代特點(diǎn)的全新業(yè)態(tài)。不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)形成社會各界廣泛參與的行動體系，是中國作為COP15主席國的重要主張之一。自然教育以生物多樣性保護(hù)為核心要義，旨在引導(dǎo)公眾提升負(fù)責(zé)任意識，帶動公眾自覺履行可持續(xù)利用方式，以實(shí)際行動保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此次COP15“框架”的確立，為中國自然教育事業(yè)指明了發(fā)展方向、樹立了全球發(fā)展新航標(biāo)。

“框架”為生物多樣性宣傳教育樹立全球行動目標(biāo)

2021年10月，COP15第一階段昆明大會通過了“昆明宣言”，這是聯(lián)合國多邊環(huán)境協(xié)定框架下首個(gè)體現(xiàn)生態(tài)文明理念的政治文件，“宣言”承諾“進(jìn)一步開發(fā)關(guān)于生物多樣性宣傳、教育和公眾意識的工具，以支持向保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性行為的轉(zhuǎn)變”。

2022年12月，COP15第二階段蒙特利爾大會通過了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，“框架”設(shè)立了到2050年的4個(gè)長期目標(biāo)和到2030年的23個(gè)行動目標(biāo)，其中行動目標(biāo)21規(guī)定“確保決策者、從業(yè)人員和公眾能夠獲取最佳現(xiàn)有數(shù)據(jù)、信息和知識，以便指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)有效和公平治理和生物多樣性的綜合和參與式管理，并加強(qiáng)傳播、提高認(rèn)識、教育、監(jiān)測、研究和知識管理，以及在這種情況下，應(yīng)遵循國家法律僅在得到其自由、事先知情同意的情況下，獲取土著人民和地方社區(qū)的傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新、做法和技術(shù)。”

值得關(guān)注的是，“框架”專設(shè)了 “溝通、教育、認(rèn)識和理解”部分，期待所有行為主體理解“框架”有效執(zhí)行的重要性，認(rèn)識改變行為和支持可持續(xù)生活方式的緊迫性和必要性，并提出了7種具體的實(shí)現(xiàn)方式。歸納總結(jié)有如下4個(gè)要點(diǎn)：

第一，提高對生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用的重要性認(rèn)識，提高所有行為主體對采取緊急行動執(zhí)行框架的必要性認(rèn)識；

第二，促進(jìn)對各行為主體對框架的針對性傳播和理解，加強(qiáng)與媒體、民間社會組織和教育機(jī)構(gòu)的合作；

第三，將生物多樣性轉(zhuǎn)型教育納入正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育方案，在教育機(jī)構(gòu)推廣生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用課程；

第四，加強(qiáng)監(jiān)測生物多樣性的科學(xué)和技術(shù)能力，用以改進(jìn)生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用。

自然教育助力中國生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用

自然保護(hù)地是生物多樣性最富集的區(qū)域，為生物多樣性宣傳教育提供了優(yōu)質(zhì)資源和場域。目前，中國建立各級各類自然保護(hù)地1.18萬處，約占陸域國土面積的18%，自然教育事業(yè)對周邊社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要的輻射帶動作用。

2019年國家林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮各類自然保護(hù)地社會功能大力開展自然教育工作的通知》，致力引導(dǎo)廣大公眾更廣泛地參與自然保護(hù)事業(yè)。2021年《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書向世界介紹中國全民行動方案，鼓勵(lì)公眾參與生物多樣性保護(hù)的方式更加多元化，參與度全面提高。同年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，提出在自然保護(hù)地控制區(qū)的適當(dāng)區(qū)域開展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。

全國自然教育論壇自2014年至今先后舉辦九屆，成為政府、企業(yè)、公益組織、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、民間團(tuán)隊(duì)交流自然教育經(jīng)驗(yàn)及成長歷程的交流平臺；一批專注自然教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，熱愛自然、和藹可親的自然教育導(dǎo)師們帶著孩子不僅深入自然保護(hù)地探索自然，還在城郊公園和生活社區(qū)開展因地制宜的體驗(yàn)活動；林草系統(tǒng)在自然教育陣地建設(shè)、組織推廣和政策措施等方面，指導(dǎo)推動自然教育取得長足發(fā)展；中國林學(xué)會倡導(dǎo)成立中國自然教育總校，有力推進(jìn)了各地自然教育政策出臺，為促進(jìn)中國自然教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年以來全國累計(jì)有幾千萬人次參加自然教育活動。各級保護(hù)地在每年的5月22日國際生物多樣性日開展豐富有益的自然教育活動，營造良好的生物多樣性保護(hù)氛圍；2022年，中國野生動物保護(hù)協(xié)會和紅樹林基金會面向公眾特別是中小學(xué)生開展了濕地自然筆記接力賽，來自全國18個(gè)省（區(qū)、市）的2679份作品成功投稿，活動期間，數(shù)以萬計(jì)的中小學(xué)生走進(jìn)濕地觀鳥，了解濕地的動植物；全國關(guān)注森林活動組委會印發(fā)《全國三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育活動方案》，提出到2025年，基本建立“全國三億青少年進(jìn)森林”研學(xué)教育活動體系，全國50%以上青少年參與森林研學(xué)教育活動；廣東省“共享自然 共建灣區(qū)”系列自然教育活動已成為粵港澳自然教育交流重要平臺，僅2022年的粵港澳自然教育季活動就聯(lián)動了300余個(gè)分會場，吸引了2.3萬名中小學(xué)生線下參加活動。

《自然教育指南》開啟生物多樣性教育新征程

當(dāng)前，中國自然教育快速發(fā)展，但存在缺乏立法與規(guī)范、專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人才不足等現(xiàn)實(shí)問題。如何實(shí)現(xiàn)自然教育從繁榮起步到規(guī)范穩(wěn)定，通過引領(lǐng)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動其理性可持續(xù)發(fā)展，則是當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問題。

國家林業(yè)和草原局于2022年11月30日發(fā)布《自然教育指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是中國首個(gè)以“自然教育”為主題的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2018年國家林草局委托中國科學(xué)院團(tuán)隊(duì),聯(lián)合林業(yè)院校、科研單位及規(guī)劃單位力量，結(jié)合多年研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展廣泛調(diào)研、征求多方意見、歷經(jīng)4年制定形成該指南,旨在指導(dǎo)自然教育走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，將有力支持生物多樣性宣傳教育和保護(hù)。

對標(biāo)“框架”要求，“自然教育指南”具有4個(gè)特點(diǎn)，將有效多維度地展示生物多樣性的自然魅力，連接人與自然的交流。

首先，“框架”要求加強(qiáng)對生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)生活方式以及改變行為的重要性認(rèn)識。《自然教育指南》設(shè)立了認(rèn)知學(xué)習(xí)目標(biāo)、能力提升目標(biāo)、行為引導(dǎo)目標(biāo)三大自然教育目標(biāo)以及對應(yīng)的自然教育內(nèi)容索引，其中認(rèn)知學(xué)習(xí)目標(biāo)對應(yīng)生態(tài)空間、生產(chǎn)空間的、生活空間的教育內(nèi)容，能力提升目標(biāo)對應(yīng)自然觀察、自然體驗(yàn)、自然創(chuàng)作的教育內(nèi)容，行為引導(dǎo)目標(biāo)包括綠色生活、綠色發(fā)展等教育內(nèi)容。

其次，“框架”要求通過有針對性的傳播，根據(jù)相關(guān)行為群體調(diào)整所使用的語言、復(fù)雜程度和專題內(nèi)容。《自然教育指南》劃分了未成年人和成年人兩大針對性群體，未成年人對象分為親子家庭和研學(xué)群體。成年人對象分為生態(tài)旅游者、周邊的社區(qū)居民、企事業(yè)單位人員、社會團(tuán)體、退休人員以及其他對自然教育感興趣的人員。該指南提供了檢索表，有助于查詢自然教育對象、目標(biāo)和內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系，為自然教育實(shí)施者提供內(nèi)容設(shè)計(jì)的參考。

再次，“框架”要求推廣生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用課程，推廣與自然和諧相處相一致的知識、態(tài)度、價(jià)值觀、行為和生活方式。《自然教育指南》明確了自然教育方案的操作流程，簡稱為“七步走”，包含調(diào)查資源、分析對象、設(shè)立目標(biāo)、總結(jié)主題、布局設(shè)施和人員、實(shí)施過程、監(jiān)測評估，每一步操作流程有詳細(xì)可參考的規(guī)范及要求，供自然教育實(shí)施者量身定制本地化方案。

最后，“框架”要求加強(qiáng)監(jiān)測生物多樣性的科學(xué)和技術(shù)能力，用以改進(jìn)生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用。《自然教育指南》推薦結(jié)合護(hù)林員、技術(shù)員等巡護(hù)體驗(yàn)，利用紅外相機(jī)監(jiān)測平臺設(shè)計(jì)開展動物觀察活動，夜間觀察對可見物種調(diào)查、精準(zhǔn)觀察時(shí)間、細(xì)化觀察技巧等做了要求。

中國自然教育助力“框架”落地實(shí)施幸逢難得的機(jī)遇。中國致力在2035年基本建成世界最大的國家公園體系，49個(gè)國家公園候選區(qū)將展示我國最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、最獨(dú)特的自然景觀、最精華的自然遺產(chǎn)和最富集的生物多樣性區(qū)域，“最美國土”將成為自然教育的主陣地和引領(lǐng)者。以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系勢必成為中國自然大課堂，為社會公眾展示生物多樣性知識的魅力，向世界講述中國的自然教育方案和智慧。（趙敏燕 文/圖）