山海相依 攜手共進——滬滇協作助力云南高質量發展

 

從東海潮涌到彩云之南，四千六百里山河迢迢，隔不斷血脈相連；從浦江之畔到哀牢山下，三十載風雨兼程，寫不盡山海情深。

自1996年中央確定上海對口幫扶云南以來，滬滇兩地攜手并肩在產業協作、消費幫扶、勞務協作、民生改善等領域精準發力，“上海企業 云南資源”“上海研發 云南制造”“上海市場 云南產品”等模式不斷涌現。30年來，8114個實施幫扶項目、91個共建產業園區、1672家招引落地投產企業，以及培育形成的16個特色產業集群，為云南高質量發展筑牢堅實根基。滬滇雙方以智慧互鑒、優勢互補，共同奏響一曲跨越千里、攜手奮進的時代贊歌。

產業賦能共發展

春日，走進位于紅河哈尼族彝族自治州開遠市國家現代農業產業園的開遠天華生物產業有限公司，800余畝現代化溫室大棚整齊排列，工人正忙著進行鮮花采摘、分揀、包裝，非洲菊、玫瑰、蝴蝶蘭等上千個品種的鮮花很快將被運送至全國各地。

2016年，開遠市整合優勢資源，通過援滇干部牽線搭橋，引進上海虹華園藝有限公司投資建設開遠天華生物產業有限公司，為開遠建成涵蓋花卉種源研發、種苗繁育、高品質花卉種植等環節的產業集群起到重要推動作用。

“經過近10年發展，公司已成長為全國最大的菊花鮮切花和種苗出口企業。”天華公司行政負責人楊銳說。得益于滬滇協作的牽線搭橋，該公司建立多個科研平臺，通過基因育種、遠緣雜交等技術，近5年來完成自主知識產權新品種研發30余個，推出“玉芙蓉”“草莓糖”等新品種，深受市場好評。

開遠市國家現代農業產業園。圖源：云南日報

從開遠花卉到保山咖啡，從昭通蘋果到孟連牛油果和楚雄彝繡，多點綻放、業態多元的滬滇協作產業圖景正在云嶺大地徐徐展開。

上海市充分發揮科技、人才、市場、資金、管理等優勢，聚焦云南“1 10 3”特色產業體系，圍繞種業創新、設施農業發展、農產品加工、冷鏈物流、農旅融合、數字農業等六項重點工作，引入經營主體243家，投入財政幫扶資金26.78億元，實施產業項目335個。

圍繞成果轉化、農技推廣、標準建設、品質提升等關鍵環節，上海的市場、平臺、技術優勢與云南獨特的生態資源優勢緊密結合，在改造產業鏈、打通流通鏈、提升價值鏈上不斷取得新成效。兩地攜手建設專家工作站20個、農科服務團129個，持續為“云品”賦能，有力推動云南高原特色農業全鏈條升級、全要素融合、全產業發展。

在此基礎上，云南堅持“三個一律”、落實“四個一批”、探索“四權分置”，積極推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等10種利益聯結模式，讓廣大群眾共享滬滇產業協作紅利。近5年來，全省居民人均可支配收入超3.1萬元、年均增長6.1%，脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.2%、高于全國、全省農民收入增速，脫貧攻堅成果持續鞏固。

民生幫扶補短板

去年12月底，2025“一帶一路”暨金磚國家技能發展與技術創新大賽首屆數字IP衍生品設計與制造賽項在上海落幕。得益于“組團式”幫扶團隊的支持，元陽縣民族職業高級中學3名學子在全國競技舞臺上嶄露頭角，斬獲5個獎項，以亮眼成績彰顯了滬滇協作在職業教育領域的豐碩成果。

借助上海“組團式”幫扶力量，元陽縣民族職業高級中學近年來持續深化產教融合，形成以旅游專業為主干、汽車維修和數字媒體為兩翼的專業布局，與上海及本地19家企業建立校企合作關系，實現教學場景與生產車間的無縫對接，切實讓技能人才學有所用、扎根鄉土，更好服務地方產業發展。

“經過持續努力，元陽縣職業教育吸引力顯著提升，招生人數3年內增長了3倍，實習就業專業對口率從不足20%提升到97%，高考升學率從38.6%提高到100%。”元陽縣民族職業高級中學校長羅長安介紹。

民之所望，政之所向。多年來，滬滇協作持續深耕群眾關切的教育、醫療等領域，助力云南全方位補齊民生短板。

尤其是2021年脫貧攻堅戰取得全面勝利以來，上海197所學校、119所醫院與云南185所學校、138所醫院結對幫扶，實現對88個脫貧縣的全覆蓋。滬滇兩地從點對點“單打獨斗”升級為“組團式”協同作戰，40支教育、37支醫療幫扶團隊，有力推動云南經濟社會全面發展和民生福祉顯著改善。

按照中組部安排部署，上海市派出的援滇教師、醫生與云南省優質醫療資源“省管縣用”、教師“省管校用”的對口幫扶機制有機結合，傾斜支持27個國家鄉村振興重點幫扶縣補齊民生短板，越來越多的群眾在家門口就能享受到優質教育、醫療資源。

幫扶團隊始終堅持“魚漁兼授”，援滇教師團隊和當地骨干教師組成學科組，聚焦新高考改革，研究教育教學實踐中的重點、難點及對策，探索形成引領中青年骨干教師、青年教師專業能力持續發展的工作機制。雙方堅持把支援專家請進來、把受援醫生送出去，通過指導、培訓、帶教當地醫務人員，從根本上解決縣級醫院人才缺乏問題，為受援地的教學質量和醫療水平提升夯實人才支撐，留下一支“帶不走”的教育和醫療隊伍。

文旅煥新促振興

4月的建水縣瀘江河畔，雙龍橋靜靜矗立，米軌小火車穿行而過。一旁的西莊鎮水打營村，傳統村落與綠樹紅花相映成趣，鄉愁墻繪點綴其間，一步一景皆是滇南鄉村的獨特韻味。

依托上海援滇幫扶400萬元專項資金的精準注入，水打營村基礎設施不斷完善，有效促進雙龍橋、鄉會橋等文旅資源高效開發利用，實現年接待游客180余萬人次，幫助村集體年創收50余萬元，帶動項目區200余名群眾就地就近就業。

阿者科村蘑菇房。甘與匯 攝

元陽縣新街鎮?愛春村委會阿者科村地處世界文化遺產紅河哈尼梯田核心區，保留著完整的森林、水系、村寨、梯田“四素同構”生態環境，在贏得“云上梯田人家”美譽的同時，也因山路崎嶇、交通不便而一度發展滯后。

2023年以來，隨著375萬元上海幫扶資金的注入，阿者科村相繼實施鄉村基礎設施提升、田間道路建設等項目，不斷完善安全飲水、道路、旅游休閑等基礎設施，有效補齊農村人居環境與公共服務短板，為美麗鄉村建設、農旅融合發展、農業農村現代化推進提供了堅實支撐。

如今，暢通無阻的進村道路不僅為村民提供了交通便利，更打通了哈尼山鄉連接旅游市場的致富通道。阿者科被評為中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村和世界“最佳旅游鄉村”，成為享譽全球的生態文旅地標。

“滬滇協作讓哈尼梯田這張名片真正亮了起來，越來越多的鄉親吃上了旅游飯。”元陽縣委書記張喆坦言，是滬滇協作幫助當地找到了“自我造血、持續發展”的路子。1996年到2025年，元陽縣地區生產總值從3.62億元攀升至113.14億元，農村居民人均收入從753元提高到15239元。

一橋一路皆是情，心手相牽共振興。滬滇協作始終聚焦云南得天獨厚的生態風光、多元文化、民族風情，充分發揮上海在規劃設計、運營管理、技術人才、資金資源等方面的優勢，將上海理念、上海經驗持續注入云南文旅產業發展。2021年以來，滬滇協作累計投入資金36.41億元，實施文旅項目466個，助力“有一種叫云南的生活”品牌持續叫響，攜手繪就七彩云南鄉村振興、共同富裕的壯美幸福畫卷。