玉龍拉市海濕地“人退鳥進(jìn)”

 

《中國環(huán)境報(bào)》第001版刊發(fā)文章

《云南玉龍拉市海濕地“人退鳥進(jìn)”》

春日時(shí)節(jié)，位于云南省麗江市玉龍納西族自治縣（以下簡稱玉龍縣）的拉市海高原濕地美若一幅油畫。藍(lán)天白云下，成群灰鶴沐浴暖陽，在湖岸空地悠閑散步；清澈的水面上，許多候鳥游弋停歇、嬉戲覓食；觀鳥棧道里，游客一邊驚嘆一邊不停拍攝難得一見的生態(tài)奇觀。

“目前，拉市海高原濕地候鳥越冬棲息數(shù)量已突破10萬只，周邊群眾也有了更好的居住環(huán)境和更高的經(jīng)濟(jì)收入。”玉龍縣拉市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長練海龍介紹著當(dāng)?shù)亍叭送锁B進(jìn)”生態(tài)轉(zhuǎn)型的新變化。

近年來，玉龍縣在堅(jiān)決守護(hù)好拉市海高原濕地的同時(shí)，立足實(shí)際挖潛創(chuàng)新，全力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

強(qiáng)化保護(hù)治理，建立遷徙候鳥“生命驛站”

麗江市生態(tài)環(huán)境局玉龍分局督察員熊福芬介紹，拉市海高原濕地地處候鳥遷飛通道西線，是候鳥遷徙途中的“生命驛站”。受多種因素影響，濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作曾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見涉及拉市海問題14個(gè)。

近年來，玉龍縣委、縣政府高度重視拉市海高原濕地生態(tài)環(huán)境問題整改，采取強(qiáng)有力措施破解濕地保護(hù)治理中的瓶頸難題。麗江拉市海高原濕地省級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）管護(hù)局、拉市鎮(zhèn)政府腳踏實(shí)地攻堅(jiān)克難，以整改為契機(jī)不斷強(qiáng)化系統(tǒng)治理和保護(hù)。

據(jù)了解，為推進(jìn)拉市海高原濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，玉龍縣堅(jiān)持保護(hù)為先，以剛性管控、系統(tǒng)修復(fù)牢牢守住生態(tài)本底，扭轉(zhuǎn)開發(fā)擠占生態(tài)的局面。

在鐵腕整治存量問題的同時(shí)，玉龍縣堅(jiān)持落實(shí)空間剛性管控，構(gòu)建“核心保護(hù) 緩沖過渡 外圍協(xié)同”的空間保護(hù)格局。 2018年起，全面取締湖面旅游活動，共收繳各類船只及附屬設(shè)施1.3萬件，實(shí)行全面禁漁、限牧；取締核心區(qū)經(jīng)營性活動，拆除核心區(qū)及季節(jié)性核心區(qū)違章建筑9.3萬平方米，恢復(fù)濕地400畝；完成湖濱34戶居民生態(tài)搬遷，實(shí)現(xiàn)“人退鳥進(jìn)、還湖于濕”。

在此基礎(chǔ)上，玉龍縣還持續(xù)強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。累計(jì)爭取濕地保護(hù)與恢復(fù)資金6412萬元，實(shí)施7期濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。一千多畝濕地成為越冬候鳥的主要棲息地，為維護(hù)水鳥食物鏈與棲息地完整性、構(gòu)建完整高原濕地生態(tài)鏈打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，玉龍縣還構(gòu)建起立體管護(hù)體系。建成拉市海智慧化監(jiān)測平臺，部署無人機(jī)巡護(hù)系統(tǒng)、紅外相機(jī)等設(shè)備，構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；組建專業(yè)巡護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行“陸地 湖面 夜間”三維巡護(hù)模式，保護(hù)效率與精準(zhǔn)度大幅提升。

“如今的拉市海，水更清，水量更多，鳥的種類也更多了。”熊福芬說，玉龍縣已全面完成各級生態(tài)環(huán)保督察涉及拉市海高原濕地問題的整改銷號。經(jīng)過系統(tǒng)治理和持續(xù)保護(hù)，近5年拉市海湖心斷面水質(zhì)均值持續(xù)保持在Ⅲ類及以上。

“濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，為越冬候鳥棲息提供了更好的條件，這里已成為名副其實(shí)的越冬候鳥天堂。”保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長和國星說，截至目前，濕地的鳥類已經(jīng)由最初的57種增加至341種，越冬候鳥數(shù)量從2018年的2.5萬只左右增加并穩(wěn)定在8萬只至10萬只，其中，包含黃喉雉鶉、彩鹮、黑鸛、白點(diǎn)噪鹛等國家一級保護(hù)鳥類10種，灰鶴、白腹錦雞等國家二級保護(hù)鳥類59種。

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善流域群眾人居環(huán)境

“實(shí)踐證明，加強(qiáng)濕地的保護(hù)治理并沒有影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而倒逼出了綠色轉(zhuǎn)型的潛力。”練海龍說，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，拉市鎮(zhèn)在加大保護(hù)治理投入、提升保護(hù)治理水平的同時(shí)，想方設(shè)法加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)厝罕姵掷m(xù)增收創(chuàng)造更好條件。

近年來，拉市鎮(zhèn)積極向上爭取各類生態(tài)補(bǔ)償政策支持，累計(jì)發(fā)放濕地調(diào)蓄水淹沒款及海鳥喂食款等補(bǔ)助資金0.6億元。

在規(guī)范騎馬旅游方面，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。通過整合資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施，將原有54個(gè)馬場減少至7個(gè)，旅游馬匹控制在1500匹以內(nèi)，并全部實(shí)行圈養(yǎng)。為確保村民收入不受影響，當(dāng)?shù)匾劳杏颀堢R湖綜合服務(wù)有限公司，推動周邊6個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”。著眼保障國有企業(yè)、馬場經(jīng)營主、村集體和群眾四方利益，制定相關(guān)利益分配方案，明確利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶、企業(yè)、政府多方共贏。

在積極探索產(chǎn)業(yè)提升路徑方面，大力發(fā)展雪桃、木梨、蘋果和車?yán)遄拥雀咴厣止N植，建成百果園、雪桃園、木梨基地，著力發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)，以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)。2025年，拉市鎮(zhèn)特色林果種植面積穩(wěn)定在18160畝，年產(chǎn)值突破1.39億元，有效帶動了群眾致富增收。

此外，近年來，拉市鎮(zhèn)投入2.6億元實(shí)施環(huán)湖截污項(xiàng)目，修復(fù)生態(tài)岸線3.5千米。同時(shí)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營，創(chuàng)新推出“綠美貸”，助力“綠美村莊”建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好生態(tài)基礎(chǔ)。

練海龍介紹，經(jīng)過各級各部門和社會各界的共同努力，拉市海高原濕地周邊群眾已經(jīng)在家門口吃上了“生態(tài)飯”，生態(tài)保護(hù)與民生改善形成了良性循環(huán)。目前，拉市鎮(zhèn)已建成各類民宿、酒店42家，2025年參與旅游經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)1190戶，接待游客153萬人（次），戶均收入超10萬元。

共治共享共贏，積蓄產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展后勁

“通過抓環(huán)境治理促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉市鎮(zhèn)群眾的日子更紅火了。”熊福芬說，近年來，拉市海流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的成效日益彰顯，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展，共治、共享、共贏的新發(fā)展格局逐步形成。

據(jù)了解，拉市鎮(zhèn)已經(jīng)成為云南省鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng)建試點(diǎn)，獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國治理示范鎮(zhèn)、省級“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。拉市海景區(qū)已經(jīng)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，“十四五”期間累計(jì)接待游客457.32萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.23億元。

近年來，玉龍縣大力發(fā)展?jié)竦匮袑W(xué)、生態(tài)旅游等，帶動餐飲、住宿等行業(yè)發(fā)展，推動“觀鳥”這張“生態(tài)名片”成為玉龍文旅產(chǎn)業(yè)的特色品牌。

前不久，玉龍縣舉辦以“人鳥和諧共生處，山水共筑云夢漣”為主題的2026首屆觀鳥季活動，推動觀鳥活動從單向科普轉(zhuǎn)向全民參與。

觀鳥季期間，來自全國的觀鳥愛好者在拉市海高原濕地等地與各類候鳥邂逅，和社區(qū)代表共同分享“鳥塘營造”“社區(qū)共治”經(jīng)歷。中國科學(xué)院、中國人民大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、云南省林業(yè)和草原科學(xué)院等單位的220余名專家學(xué)者實(shí)地調(diào)研，圍繞濕地保護(hù)、數(shù)字化護(hù)鳥等議題開展研討，為玉龍縣綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。

玉龍縣委書記杜云林介紹，本次觀鳥季聚焦觀鳥經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、文旅轉(zhuǎn)型與“兩山”轉(zhuǎn)化四大方向，通過系列活動激活生態(tài)價(jià)值、推動社區(qū)發(fā)展、傳播護(hù)鳥理念，為實(shí)現(xiàn)縣域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的良性互動注入了全新的、可持續(xù)的綠色活力。

下一步，玉龍縣將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深化科技賦能，推動低空經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)融合，實(shí)現(xiàn)科技護(hù)鳥、產(chǎn)業(yè)興鳥、生態(tài)享鳥良性循環(huán)；加快生態(tài)文旅轉(zhuǎn)型，完善協(xié)同治理機(jī)制，讓政府、社區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會力量攜手同行，讓老百姓成為綠色發(fā)展最大受益者。