野豬已移出三有名錄，可以任意捕殺、買賣、食用嗎？

6月30日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》，野豬正式退出名錄。

問題：

野豬正式退出“三有”名錄，可以任意捕殺、買賣、食用嗎？

論證：

我國對于陸生野生動物保護(hù)有三個層級的法律體系：

------中華人民共和國野生動物保護(hù)法；

------中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例；

------省、直轄市、自治區(qū)制定的野生動物保護(hù)的地方性法規(guī)。

一、從野生動物保護(hù)法來看

《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第二條二款規(guī)定："本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。"

第二十二條第一款 獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并服從獵捕量限額管理。

第三十一條 禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。

禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動物。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。

從野生動物保護(hù)法來看，我們得出以下結(jié)論：

（一）退出《三有》名錄的野豬不屬于野生動物保護(hù)法規(guī)定的保護(hù)管理對象；

（二）獵捕野豬也不需要辦理狩獵證。

（三）野豬盡管退出《名錄》，但是禁止食用野豬和野豬肉制作的食品。

二、從野生動物保護(hù)的行政法規(guī)來看

這也說明，退出“三有”名錄的野豬也不屬于行政法規(guī)規(guī)定的保護(hù)管理對象。

三、從野生動物保護(hù)的地方性法規(guī)來看

全國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市均根據(jù)野生動物保護(hù)法的規(guī)定，出臺了本行政區(qū)域的實(shí)施辦法、實(shí)施條例等地方性法規(guī)，這些地方性法規(guī)將野生動物保護(hù)管理對象由珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，擴(kuò)大到地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物。就目前而言，野豬沒有列入各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄。

這也證明，退出“三有”名錄的野豬也不屬于野生動物保護(hù)地方性法規(guī)所規(guī)定的保護(hù)管理對象。

結(jié)論：

我們認(rèn)為，野豬退出“三有”名錄之后，依然不能隨意捕殺、買賣和食用，具體解析如下：

一、獵捕野豬無需辦理狩獵證

野豬退出“三有”名錄，不屬于野生動物保護(hù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的保護(hù)管理對象，對野豬狩獵無需辦理狩獵證、也無需經(jīng)過審批。

二、獵殺、食用、交易、運(yùn)輸野豬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

（一）在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵殺野豬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野豬的，依照《野生動物保護(hù)法》第49條第2款的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）以食用為目的獵捕野豬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的野豬的，依照《野生動物保護(hù)法》第50條第2款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和有關(guān)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下罰款，沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的，并處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）以食用為目的交易、運(yùn)輸野豬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

以食用為目的交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的野豬的，依照《野生動物保護(hù)法》第50條第3款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，并處野豬價值一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）食用、為食用而購買野豬及其制品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

食用、為食用而購買野豬及其制品的，依照《野生動物保護(hù)法》第53條第1款規(guī)定，由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，給予批評教育，沒收野豬及其制品，情節(jié)嚴(yán)重的，并處野豬及其制品價值一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營使用野豬及其制品制作的食品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

生產(chǎn)、經(jīng)營使用野豬及其制品制作的食品的，依照《野生動物保護(hù)法》第53條第2款規(guī)定，由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予批評教育，沒收野豬及其制品和違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、對涉野豬非法狩獵案的影響

《刑法》第341條2款規(guī)定，違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

《野生動物保護(hù)法》第20條、第24條對非法狩獵的“四禁”做出了原則性規(guī)定；第49條第2款對在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野豬等“三有”名錄之外野生動物的行為，也有明確的法律責(zé)任規(guī)定。

縱觀上述法律規(guī)定，筆者認(rèn)為：

（一）野豬退出“三有”名錄后，對于在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用的工具和方法獵捕野豬的行為，仍然可以按照非法狩獵罪進(jìn)行依法懲處。換而言之，也就是說野豬退出“三有”名錄后，對涉野豬的非法狩獵犯罪成立沒有造成實(shí)質(zhì)性影響，仍然可以按照非法狩獵案辦理。

（二）應(yīng)當(dāng)注意的是，在涉野豬的非法狩獵案辦理中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)獵獲物的數(shù)量、價值和狩獵方法、工具等，認(rèn)為對野生動物資源危害明顯較輕的，綜合考慮獵捕的動機(jī)、目的、行為人自愿接受行政處罰、積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境等情節(jié)，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

（三）對目前正在辦理的絕大對數(shù)涉野豬非法狩獵案，無需一律撤案處理。