尊敬的明華省長,同志們:
今天,我們在我國森林公園的誕生地——張家界,隆重召開中國森林公園發展30周年紀念大會,意義十分重大。這次會議,旨在回顧森林公園發展的歷程,總結森林公園發展的成功經驗,展望森林公園發展的美好未來,進一步統一思想,廣泛動員,凝心聚力,開拓進取,把森林公園建設事業推向科學發展的新議程。30年前,在中國改革開放的總設計師鄧小平同志發出"旅游事業大有文章可做,要突出地搞、加快地搞"的號召下,在中國林業由木材生產為主向生態建設為主的歷史性戰略轉變中,我國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園正式誕生了。從此,開啟了我國森林公園建設與發展的華美樂章,探索出了一條不可破壞森林資源為代價,又能充分發揮森林多種功能,實現林業全面可持續發展之路。
30年來,我國森林公園從無到有、由小變大,已經成為我國珍貴森林風景資源和林業自然文化遺產保護的骨干力量。經過30年的不懈努力,到2011年底,全國已建立國家級、省級和縣(市)級森林公園2747處,其中國家級森林公園746處,森林公園規劃總面積超過1700公頃,占國土面積的1.78%,范圍遍布除港澳臺的31個省(區、市),形成了以國家級森林公園為骨干,升級和市(縣)級森林公園配套發展的基本格局。廣東、山東、浙江、河南、山西、江西、四川、福建、湖南等9個省的森林公園數量超過100處,廣東省森林公園數量達458處,位居全國首位。森林公園有效保護了林區多種體現大自然杰作的自然景觀和人類文明活動所依存的人文景觀,成為國家自然和文化遺產地保護的一個重要陣地。目前,已有13處森林公園被列入世界遺產地保護,14處森林公園納入世界地質公園保護范圍。森林公園建設有力地促進了國家生態建設和自然保護事業的發展,成為我國森林資源和生物多樣性保護以及自然文化遺產保護體系中不可忽視的重要力量。
30年來,全國森林公園的旅游規模和效益快速增長,森林旅游業已成為林業產業中最具活力和最具發展前景的新興產業。森林公園優美的自然景觀和優良的生態環境,吸引著越來越多的人們走近森林公園、回歸自然、享受自然。統計顯示,自2993年起我國森林公園的年游客接待人數一直保持兩位數的年增長率,2002年全國森林公園游客接待人數首次突破1億人次,2011年全國森林公園接待游客達4.68億人次,占國內旅游人數的18%,全國共有207處森林公園年游客人數超過50萬人次,有79處森林公園年游客人數超過100萬人次。以湖南張家界為代表的一大批森林公園已經成為著名的旅游目的地。同時,森林公園的旅游產業規模不斷壯大,據不完全統計,2003年—2011年近10年間全國森林公園共投入建設資金1270.9億元,到2011年底,全國森林公園共擁有旅游步道6萬公里,旅游車船3萬臺(艘),接待床位72萬張,餐位127萬個,職工總數達15萬人,導游人員1.6萬人,初步形成了"吃、住、行、游、購、娛"配套發展的服務體系。旅游經濟效益增長迅速,2011年全國森林公園直接旅游收入達376.41億元,所創造的社會綜合旅游收入超過3000億元。全國有344處森林公園旅游年收入達1000萬元以上,有61處森林公園年收入過億元,森林旅游業已成為林業產業中最具有活力和最組發展前景的新興產業,有力促進了林業產業結構的調整,擴大了就業,推動了林區社會經濟的繁榮。
30年來,全國森林公園生態文化傳播和教育功能不斷加強,已經成為傳播和弘揚生態文化,推動生態文明加強的重要載體。森林是人類文明的搖籃,孕育了燦爛悠久、豐富多彩的生態文化。森林公園內森林類型多樣、自然景觀奇特、物種資源豐富,是最好的生態教育"天然大課堂"。游客進入森林公園,可以領略祖國的秀美山川,激發愛國熱情,增強民族自豪感。同時,可以感受生態文化,獲得生態知識,增強生態道德意識,形成熱愛自然、保護自然、節約資源的良好風尚。目前,一大批森林公園已經成為大中小學生的科普基地、夏令營基地、實習基地和愛國主義教育基地,成為科研人員的實驗基地和廣大藝術愛好者的創作基地。眾多的森林公園每年都開展形式多樣的科普宣傳活動,推動一系列以生態教育和科普教育為主的生態旅游活動,編輯出版一大批宣傳資料,成為深受廣大公眾歡迎的生態文化教育場所。在國家林業局、教育部和共青團中央共同命名的50處"國家生態文明教育基地"中,有17處是森林公園。以森林公園為主體定期舉辦的各類節慶活動每年多達500多個,喚起了人們走進森林、認識森林的熱情,引領社會樹立起生態道德、崇尚生態文明和人與自然和諧的價值觀。據不完全統計,森林公園每年能使億萬人受到生態文化知識的教育,成為了向社會公眾普及生態知識、傳統生態文化、樹立生態道德、弘揚生態文明的重要窗口,有力地促進了生態文化的大發展大繁榮。
30年來,全國森林公園的旅游富民功能日益凸顯,已經成為推動區域經濟發展、實現興林富民的重要途徑。建立森林公園,發展森林旅游,給林區、山區帶來了城市文明,帶來人流、物流、資金流、信息流和技術流,拉近了城鄉距離,促進了城鄉交流與融合,"一處景觀帶來一片繁榮"的例子比比皆是。不少地區依托森林公園,大力發展森林旅游,已經成為當地的支柱產業,浙江千島湖國家森林公園的旅游收入占全省GDP的25%以上。森林公園的建立,使越來越多的林農依托森林公園,投身到與旅游相關的餐飲、住宿、運輸、導游服務等第三產業中,變"砍樹"為"看樹",變"賣山頭"為"賣生態",變"賣木材"為"賣景觀",增加了收入、拓寬了致富門路,獲得了顯著的經濟效益。據不完全統計,我國森林公園發展已經使3000多個鄉、15000多個村、近3000萬農民受益,直接吸納60多萬個農村人口就業。森林旅游不僅成為農民脫貧的致富產業,也使農民認識到良好的生態環境和森林景觀是森林旅游發展的基礎,意識到山川優美是一筆巨大的致富,綠水青山就是金山銀山,如今的許多山區到處呈現出山林綠、游客多、百姓富的喜人景象。
同志們,回顧我國森林公園30年的發展歷程,我們深感成績來之不易。我國森林公園發展的30年,是廣大務林人主動適應改革開放新形勢,不斷解放思想、大膽探索、勇于實踐的30年;是廣大務林人自力更生、艱苦創業、奮力趕超的30年;是為國民經濟和社會發展作出重要貢獻的30年。
回顧我國森林公園30年的發展歷程,我們要感謝各級黨委、政府對森林公園工作的高度重視和正確領導!要感謝社會各界對森林公園的廣泛參與!要感謝各部門、各行業對森林公園工作的大力支持!借此機會,我代表國家林業局,對所有戰斗在和曾經戰斗在森林公園工作崗位上的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!向所有關心和支持森林公園建設發展的各級領導和社會各界的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧我國森林公園30年的發展歷程,我們積累了豐富而寶貴的經驗,最關鍵的有兩條經驗,值得我們認真總結,需要我們倍加珍惜,并長期堅持。30年來我們始終堅持把保護資源作為發展森林公園的首要任務。森林公園尤其是國家級森林公園,擁有著高品位高質量的森林和野生動植物資源,更擁有眾多千姿百態的自然景觀和絢麗多彩的人文景觀,是祖國壯麗河山的精華,山川秀美的代表,保護好、利用好這些資源,是林業部門義不容辭的職責,也是建立森林公園的首要任務。建立森林公園,就是要把青山、綠水、藍天留給子孫后代,就是要把凝結在森林中的中華優秀森林文化一代又一代傳承下去。森林公園的開發建設一定要以保護森林風景資源為前提,貫徹"嚴格保護、科學規劃、合理利用、協調發展"的原則,把旅游的開發建設嚴格控制在生態承載力范圍以內,把對森林資源和生態環境的影響減少到最低程度,做到青山常在,持續利用。
30年來我們始終堅持把興林富民作為發展森林公園的發出點和落腳點。廣大林農和職工是森林公園建設發展的主要參與者、推動者和受益者。只有真正將森林公園建設和旅游發展與群眾支付緊密結合起來,才能有效發揮森林旅游環境成本低、產業鏈條長、就業容量大、綜合效益好的產業優勢,使廣大林農和林業職工從發展中得到更多就業機會和更多的經濟收入,真正讓農民不出山也能就業,不砍樹也能致富,他們才能自覺地投身生態保護和建設中,為發展森林公園和森林旅游注入強大動力。也只有使廣大林農認識到良好的生態環境和森林景觀是森林旅游發展的基礎,意識到山川秀美是一筆巨大的財富,綠水青山就是金山銀山,才能推動保護與利用良性循環,促進山區、林區走上生態良好、生活富裕之路,促進林區社會經濟發展、和諧穩定。
同志們,我國的森林公園已經走過了30年風雨歷程,到了而立之年,這既是森林公園發展史上的一座重要里程碑,更是繼續推動森林公園基礎發展的一個嶄新起點。今天,我們回顧30年走過的發展歷程,總結取得的成績和經驗,目的就是要把我們在實踐中形成的好思路、好做法、好經驗繼承下來,繼承下去,發揚廣大,進一步把森林公園建設推向前進。
站在新的歷史起點,我們必須提高認識,充分認識加快森林公園發展的重大意義,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。黨中央、國務院高度重視林業工作,賦予新時期林業"四個地位"和"四個使命",并采取的一系列重大舉措加快林業幾個發展。當前,改善生態和改善民生已成為新時期林業最基本、最重要、最核心的任務和職責,林業建設進入了轉型升級的新階段,迎來了加快發展的戰略機遇期,對森林公園工作也提出了新的更高的要求。努力建設好森林公園,保護好森林資源和林區內依存的各類自然和文化遺產資源,是維護國家生態安全、促進綠色增長、增加生態林業的必然要求;努力建設好森林公園,為人們提供更好的生態環境和休閑度假健身場所,是林業服務,不斷滿足人們不斷日益增長的精神文化生活,提升人們生活質量的迫切要求;努力建設好森林公園,讓更多的人們走進森林、回歸自然,感染生態文化,獲得生態知識,形成熱愛自然、保護自然、節約資源的良好風尚,是增強國民生態道德意識,提高生態教育素質,建設生態文明的客觀要求。我們一定要認可認識加快發展森林公園的重大意義,切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感,為全面加快我國森林公園發展步伐發揮應有的作用。
站在新的歷史起點,我們必須加快改革,把改革創新作為發展森林公園和森林旅游的根本動力。推動森林公園建設與森林旅游發展,必須解放思想,深化改革,理順體制機制,充分發揮市場在資源配置中的基礎作用,解放和發展林業生產力,不斷擴大開放領域,向市場求人才、建產品、創品牌、要效益,增強森林公園發展的生機與活力。創造出更多更豐富的生態文化成果和生態文化產品。實踐證明,建立森林公園、發展森林旅游,山還是那些山,樹還是那些樹,關鍵是對那些山與那些樹的利用方式、發展方式轉變了,帶來的卻是生態與產品與良性發展。
站在新的歷史起點,我們必須明確今后的發展目標和任務。今后一個時期我們要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,高舉生態和民生兩面大旗,以豐富的森林風景資源為依托,以保護資源為前提,以發揮森林的多種功能為目標,以興林富民為宗旨,進一步解放思想、改革創新、合理開發、永續利用,加快森林公園發展,加大生態保護力度,加強基礎設施建設,繁榮生態化,提升產業規模和質量,努力將森林公園建設成為我國生態保護的重要陣地,森林旅游發展的主要場所、生態文化建設的示范基地,為國民經濟和社會發展作為更大的貢獻。力爭到2015年,全國森林公園總數達到3000處,規劃總面積2000萬公頃,其中國家級森林公園達到800處,規劃面積1300萬公頃。森林公園年旅游人數達到6億人次,森林旅游直接收入達到700億元,社會綜合產值達到4000億元。形成布局合理、類型齊全、功能完備的森林公園保護、管理和合理開發利用體系,滿足人民群眾日益增長的森林旅游需求。
站在新的歷史起點,我們還必須突出重點,狠抓落實。要加強領導,建立健全森林公園管理機構,真正把森林公園工作擺上重要議事日程,科學謀劃,積極推進。要科學規劃,立足全局,著眼長遠,合理布局,統籌協調,整體推進森林公園發展。要強化立法,規劃管理,在《森林法》修訂中增加森林公園建設管理的內容,加快推動《森林公園管理條例》的出臺,努力使森林公園的各項工作納入法制化、制度化、規范化的軌道。要完善政策,積極與發改、財政等部門溝通,爭取設立專項建設資金,加大對森林公園的扶持力度,統籌解決好森林公園的道路、交通、水電以及自然遺產地保護等基礎設施建設問題。積極吸納企業和社會資金參與森林公園的旅游開發,提高建設水平和檔次。要抓好培訓,培養和引進人才。加快森林公園管理人員尤其是森林公園主任的培訓,盡快培養一支懂管理、懂經營的專業人才隊伍;加快對導游、餐飲、住宿等服務崗位的人員培訓,增強專業技能,提高服務力量。
同志們,三十而立,森林公園取得的成就已經載入史冊,新的更加艱巨繁重的任務正擺在我們面前,展望未來,我們任重而道。我們要深入貫徹落實科學發展觀,抓住機遇,科學謀劃,開拓進取,扎實工作,全面推進森林公園建設,努力開創我國森林公園發展的新局面,為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展作出更大的貢獻!過幾天就是中秋節、國慶節了,借此機會,祝大家節日快樂、身心健康、工作順利!
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