林下經濟要大還要強

國家林草局數據顯示，目前我國林下經濟年產值已超過1.3萬億元，利用林地面積達6億多畝，從業人數3400萬人，經營主體95萬個。數字可觀，形勢喜人，卻也有一些隱憂。

　　客觀地講，1.3萬億元產值確實不是小數目。當前我國林下經濟正在長城內外、大江南北的綠水青山之間蓬勃興起。然而，體量不等于質量。有專家坦言，當前多數地區林下經濟仍停留在粗放式種養和初級加工階段，品種單一，產業鏈條短，精深加工能力不足，難以實現規模效應和價值躍升。6億畝林地種出來的東西不少，但能賣上好價錢的精品并不多。

　　這種“資源大、產業小”的結構性矛盾，在林業主產區并不鮮見。從經營主體看，個體農戶仍占大頭，缺乏龍頭企業帶動——全國95萬個經營主體，絕大多數還是“小打小鬧”。從品種看，一些產區扎堆發展鐵皮石斛、黃精、靈芝等少數高收益品種，產品同質化嚴重，差異化競爭優勢匱乏。一些林區即便有優質產品，也常常陷入優質不優價、叫好不叫座的尷尬境地。

　　為什么林下經濟看起來到處是寶，卻叫好不叫座呢？深層次的堵點在于產業鏈“短腿”。在不少產區，林下作物的采收仍以傳統方式為主，分級、保鮮、貯運環節“斷鏈”嚴重，更不用說精深加工。產業鏈“短腿”，導致保健品、功能食品等高附加值產品不足，賣原料、賣初級品的局面難以從根本上改變。很多優質林下產品雖然名滿天下，卻沒有名牌產品。區域公共品牌缺失，企業自主品牌薄弱，產品缺乏差異化和辨識度，最終只能在價格上“內卷”。科技賦能也遠遠不夠，品種選育多集中于少數高收益物種，林下種植缺乏科學管理標準和全生命周期管理技術，產量與品質不穩定。此外，融資難、融資貴——林下生物資產評估難、確權難，金融機構缺乏針對性的信貸產品，大量經營主體面臨資金掣肘。

　　我國有34.65億畝森林，僅經濟林面積就約7億畝，種植規模居世界首位。林下經濟從大到強，意味著從規模擴張轉向質量提升，從初級加工邁向全產業鏈增值。難題不少，辦法還是有的。比如：設立林下經濟科技專項基金，聯合科研機構共建平臺，重點攻克良種選育、精深加工及高附加值產品開發等難題；積極引入人工智能、大數據等新技術，以AI大模型對接土壤、氣候、市場等數據，為每片林地精準把脈開方，讓決策更精細、產量更穩定，從而破解同質化困局；培育龍頭企業，統籌做強區域特色品牌，通過地理標志認證、質量分級標準、全程追溯等手段，讓優質產品有證可查、有價可依。同時，推動一產向二產三產延伸，大力發展休閑觀光、森林康養等新業態，打開產業發展新空間。在體制創新方面，福建南平的“林業標準地”模式，都是有益的探索。“林業標準地”將林地經營權集中收儲并完善配套，讓創業者實現“拎包入駐”。各地還有不少成功的探索，可進一步推廣和完善，推動全行業共同進步。

　　可喜的是，頂層設計一直都不曾缺位。今年《政府工作報告》再次將“發展林下經濟”納入鄉村振興重點工作，這已是林下經濟連續第二年被寫入報告。2025年12月，《國家林業和草原局關于促進林下經濟發展的若干措施》印發，從合理利用森林資源、明確林下經濟林業直服用地、推廣“林業標準地”模式、創新金融支持等方面作出了系統部署。福建、浙江、云南等省份也相繼出臺了配套政策措施。頂層設計有了，接下來的關鍵是落地見效——讓政策從“紙面”落到“地面”。

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